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寧波
挪用征地補償款繳納違法占地罰款構成犯罪嗎
一、挪用征地補償款繳納違法占地罰款
趙某為某村支部書記，負責該項目管理工作,具體承擔該項目征地、土地變更產權審批等手續。因該村90余農戶沒有辦理宅基地使用證,形成違法占地事實,縣國土資源局依據?“先處罰再辦理征地手續”?的規定,對90余戶處以罰款23萬元的“復墾費”,罰款不到位的不予辦理征地手續。考慮到向村民收繳“復墾費”的難度大,為盡快辦理審批手續,趙某與村里其他支部委員商議說:“辦土地變更手續國土局要收費20多萬,村里把錢先墊上,將來由開發商補上”,其他委員均表示“只要有利于項目,該咋辦咋辦”。趙某遂安排會計李某用該村土地征地補償款向縣國土資源局繳納23萬元,為90余戶村民墊付了本應由村民自己繳納的違法占地“復墾費”。直至案發時,該筆款項一直未能還上,挪用時間14個月。
二、行為人構成犯罪嗎
本文認為，趙某挪用土地征地補償款墊付的“復墾費”是土地管理部門審批該項目的一項收費,他的行為不能認定為“歸個人使用”,趙某的行為不構成挪用公款罪。
首先,趙某身為村支書,為使本村“舊村改造”項目順利實施,盡快拿到土地管理部門的審批手續,實現土地變更產權之目的,經與其他支委商議,集體決定由村委會墊付土地管理部門要求繳納的“復墾費”,在該項目順利實施后,由開發商結合無證農戶將此款收回,是為了本村集體利益。調查中也未發現支書趙某和其他村干部在該村開發中有個人謀利行為。
其次,村民違法占地已持續了若干年,對村民違法占地給予行政處罰本應是土地管理部門的職責,趙某沒有代為收繳罰款的義務。但土地管理部門依職權對本應由自己履行的職責,在趙某辦理村項目建設土地征用、變更審批手續有求于土地管理部門的情況下,讓趙某先收繳該筆罰款再辦理審批手續,對趙某負責的項目形成了阻力,趙某是不得已而為之。這筆“復墾費款”實際上就是土地管理部門審批該項目的收費,不過是換了一個說法而已,使形式上更合法。
最后,90多戶相對于全村農戶來說屬于“個別人”,但不是《刑法》第384條規定的“個人”,對法律的解釋和理解要遵循同一性的原則,不能隨意擴大其內涵和外延。綜合上述主客觀情況和法律規定,趙某的行為不能認定為“挪用公款歸個人使用”,所以不應認定其涉嫌挪用公款罪。但趙某的行為違反有關財經紀律,應移送有關部門給予其黨政紀處分。
綜合上述，小編整理有關挪用征地補償款的相關內容。由此可見，趙某挪用土地征地補償款墊付的“復墾費”是土地管理部門審批該項目的一項收費，其行為不能認定為“歸個人使用”，趙某的行為不構成挪用公款罪。如果你對這方面還有更多問題，律霸網提供專業法律咨詢服務。
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