發布部門:吉林省吉林市人民政府辦公廳發布文號:吉市政辦發[2007]6號

各區人民政府，市政府各委辦局：經市政府同意，現將《吉林市市屬國有改制破產企業退休人員采暖費暗補改明補后納入市財政支付渠道實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林市市屬國有改制破產企業退休人員采暖費暗補改明補后納入市財政支付渠道實施細則

根據國家建設部等八部委聯合下發的《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》(建城[2005]220號)和省建設廳等九部門聯合下發的《關于印發〈吉林省機關、企事業單位職工采暖補貼發放方案〉的通知》(吉建辦[2006]65號)要求，結合我市實際情況，特制訂本實施細則。一、享受明補待遇的范圍(一)企業范圍的界定納入市財政支付渠道的企業按下述原則界定：1.經市政府授權機關批準實施完成改制、經法院裁定破產或公告破產正在履行法律程序過程中的原市屬國有企業。但在改制破產時從企業資產中預留了退休人員采暖費用的企業，由市財政局會同市國資委，區分預留物的差異(資產或貨幣資金、一次性預留或分期支付)，對改制或破產后企業進行收繳。2.在《吉林市人民政府關于職工采暖費補貼有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)下發前，由于企業嚴重資不抵債或根本沒有可供變現的資產，致使改制難以實施，現仍為國有企業法人的市屬企業，經市政府授權機關審核認定后，可納入市財政支付渠道。3.在職工參加并軌后，因企業無資產且無經營活動而被工商行政管理機關公告吊銷營業執照的原市屬國有企業。凡納入市財政支付渠道的企業，必須是退休人員與市或縣(市)社保公司建立養老保障關系的企業。(二)人員范圍和發放補貼結點的界定納入市財政采暖費補貼支付渠道的退休人員和發放結點按下述原則界定：1.凡實施并軌政策前完成改制的企業，在市政府授權機關下達批準改制文件日(含批準當日，下同)前辦理退休手續的退休人員；凡并軌政策實施后完成改制的，以勞動部門核準解除職工勞動關系經濟補償金日(含核準當日，下同)前辦理退休手續的人員。2.未改制的特殊困難企業，凡參加并軌的，在勞動部門核準經濟補償金日前辦理退休手續的人員。3.在參加并軌前破產終結的企業，在受案法院下達破產終結裁定日前辦理退休手續的(含政策性破產企業享受距法定退休年齡不足5年提前辦理退休手續的)人員，但其中因破產財產遲遲未能變現，以至職工長時間未能領取到應得的經濟補償金的企業，以實際領取到經濟補償金日為結點。4.在參加并軌后破產終結的企業、法院已經公告破產但在通知下發日前未下達終結裁定的企業，以及政府已經下達同意實施破產文件，但尚未進入破產程序的企業，在勞動部門核準解除職工勞動關系經濟補償金日前辦理退休手續的人員。5.2005年以來，在改制攻堅過程中，無資產的空殼企業，其在冊職工按照并軌政策解除了勞動關系，在勞動部門核準解除勞動關系經濟補償金日前辦理退休手續的(不包括此前解除勞動關系后辦理退休手續的)人員。凡在改制、破產或并軌時領取了解除勞動關系經濟補償金后辦理退休手續的人員，市財政不予給付采暖費補貼。二、審核認定機構和程序(一)審核認定機構由市國資委牽頭，市企改辦、經委、財政局、市政公用局、社會保險公司、信訪局組成審核認定小組，具體負責審核認定工作。(二)審核認定程序納入市財政支付渠道的退休人員按下述程序填報認定：1.申報企業到原企業主管部門領取并如實填報《吉林市市屬國有改制、破產企業退休人員采暖費暗補變明補審核認定表》，同時附本企業的改制方案(含職工安置方案)、國有資產處置文件、市企改辦或政府授權的其他批準機關的批準文件等原始證明文件，報原國有企業主管部門初審。原國有企業主管部門在政府機構改革時撤并的，由接轉職能的部門負責初審。