發布部門:廣東省高級人民法院發布文號:粵高法明傳[[2002]159號全省各中級人民法院、廣州鐵路運輸中級法院、廣州海事法院：最高人民法院《關于審理企業破產案件若干問題的規定》(下稱破產法新司法解釋)已于2002年9月l日起正式施行。這一規定是最高人民法院繼1991年首次對適用《中華人民共和國企業破產法(試行)》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關規定所進行的第二次全面系統的解釋，它進一步規范了人民法院對破產案件的審理，完善了我國破產法律制度。各中級法院應當采取有效方式加強對審判人員破產法新司法解釋的培訓工作，組織學習、切實貫徹破產法新司法解釋，依法規范審理破產案件。根據我省破產案件審理的實際情況，結合破產法新司法解釋的規定，當前在破產審判中應當注意以下幾個問題：一、嚴格把好破產案件的立案審查關《破產法新司法解釋》第31條規定，不能清償到期債務是受理和宣告企業破產的唯一法定條件，符合這一條件企業法人申請破產，應當受理。但破產申請的受理必須堅持慎重的原則。破產案件的不當受理，影響到企業和社會的各方面，社會效果很差，需要特別予以注意。切不可在同一時期、大批量地受理破產案件。嚴防假破產、真逃債。在受理金融機構和上市公司的破產案件時，由于涉及到金融秩序的穩定和眾多股東的利益，受理法院應當逐級通過本院上報最高法院審查備案。二、涉及非法集資的破產申請法院不予受理同非法集資的民事糾紛不能由法院受理一樣，涉及非法集資的破產申請法院也不予受理。盡管《破產法新司法解釋》第58條規定債務人所欠企業職工的集資款可以參照破產法第37條第2款的規定優先受償，這是基于對職工這一弱勢群體的特殊保護而作出的規定，但并不意味著，涉及非法集資的破產申請法院就可以受理。非法集資問題，屬于非法金融行為，按照有關規定，集資者責任自負。因此，對于涉及非法集資的申請破產案件，法院不予受理。三、在破產程序中兩類案件的申訴上級法院必須組成合議庭審理根據《破產法新司法解釋》第38條和第44條的規定，破產宣告后債權人或者債務人對破產宣告有異議的，或者債權人對財產分配方案有異議的，可以在人民法院宣告企業破產之日或法院對兩次討論未獲通過的財產分配方案作出裁定之日起十日內，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進行審理，并在三十日內作出裁定。這是為了加強對破產案件的審判監督而作出的最新規定。破產程序中的申訴不同于一般民事案件的申訴。破產案件實行一審終審，在民事訴訟法和破產法沒有修改之前，涉及當事人實體權利的爭議，破產法新司法解釋還很難采用“允許上訴”的表述，但加強破產案件的審判監督又刻不容緩，所以破產法新司法解釋在第38條和第44條對破產宣告和破產財產分配方案的裁定不服的可以提出申訴，上級法院應當組成合議庭審理，并在30日內作出裁定。四、破產程序終結后可以保留清算組或部分清算組成員根據《破產法新司法解釋》第97條規定，破產程序終結后仍有可以追收的破產財產、追加分配等善后事宜需要處理的，經人民法院同意，可以保留清算組或部分清算組成員。這一規定并不是鼓勵草率結案，但可以防止破產案件的審理久拖不結。特此通知。二OO二年十月九日