(一)落實公眾參與的權(quán)利

強調(diào)公眾參與對比現(xiàn)行的《水污染防治法》，修訂后的草案新增多項水環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容，并為落實《環(huán)境保護法》中公眾參與的權(quán)利，新增一章節(jié)專門介紹信息公開與公眾參與，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定、環(huán)評、排污許可三方面加強了公眾參與，并強調(diào)公眾舉報制度，環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等，方便公眾舉報。同時，對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)，損害社會公共利益的行為，人民檢察院和依法符合條件的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。草案規(guī)定，各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開水環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水污染防治提供便利。

(二)落實政府及有關(guān)部門責(zé)任

地方各級政府將對水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)據(jù)環(huán)保部介紹,草案稿針對落實各方責(zé)任,重點完善了兩方面規(guī)定,其一是落實政府及有關(guān)部門責(zé)任。“借鑒環(huán)保法、大氣污染防治法和地方立法經(jīng)驗,將對水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的政府層級拓展至地方各級人民政府。”環(huán)保部透露,草案稿加大水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核評估和追責(zé)力度,實施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

(三)推行排污許可證制度推行排污許可證制度

推行排污許可證制度推行排污許可證制度是草案稿的一個重要內(nèi)容。草案稿第31條規(guī)定國家實行排污許可制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)全國排污許可工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)草案稿要求,直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、廢水或污水集中處理設(shè)施的運營單位、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))以及其他依法實行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。

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