【摘要】本文圍繞《環境保護法》的修改問題，分析了我國現行環境法的制度缺失，提出修改后的環境法應確立生態優先原則。以此為基礎，還應當把清潔生產制度列入環境保護法的基本制度，進一步將環境影響評價制度的評價范圍拓寬，將生態環境影響評價納入其中。【英文摘要】ThispaperanalysestheshortageofourpresentenvironmentlawaccordingtoamendmentofLawofEnvironmentalProtection”,andsuggeststhatamendedenvironmentlawshouldestablishtheprincipleofgivingprioritytoecology”.Basedonthisprinciple,theenvironmentlawalsoshouldincludecleanproductionsystemasoneofitsfundamentalsystemsandbringenvironmentalinfluenceintoitsevaluationsysteminordertoexpanditsexistingevaluationscope.【關鍵詞】生態優先；清潔生產；生態環境影響評價【英文關鍵詞】prioritytoecology;cleanproductionsystem;environmentalinfluence【寫作年份】2007年【正文】在今天這樣一個經濟文化飛速發展的時代，人類在創造了空前繁榮的物質精神財富的同時，對大自然的索取和破壞也是前所未有的。特別是20世紀以后，由于人為原因給環境發展造成了極為嚴重的破壞，已經直接威脅到人類的生存和發展，我國于1989年正式頒布了《中華人民共和國環境保護法》，表明了國家對環境問題的高度重視。但是，隨著社會主義市場經濟的體制的建立和完善，這部制定于計劃經濟體制背景下的法律，在調整社會關系和人與自然關系時的滯后性已經日益突顯，因此，修改勢在必行。提到法律的修改，法律原則的問題就無法回避，法的原則是現代社會法律的重要組成部分和現代社會法制思想的重要載體，它包含了人類追求文明社會的共同經驗和智慧，體現了社會進步的若干共同價值取向和社會發展的某些普遍性原理與規律。在法律運行過程中，原則同規則共同起到對行為的指引、評價、規范、預測作用以及對社會關系的調整作用。[1]環境基本原則的修訂可以明確環境立法更新與完善的目標、要求和方向。過去我們在環境保護法中確立的原則已經逐漸暴露弊端，只注重當代人的經濟建設需要，忽視后代人在環境資源的取得和利用中的公平，更無視其他物種的生存和發展的權力。新的環境保護法的原則，應當既能體現代內公平，又能體現代際公平，既要保護當代人和后代人平等的生存權和發展權，同時還要尊重自然界的生態平衡系統，保護其他物種的生存權。因此，筆者認為在立法原則上，應當確立生態優先原則。一、生態優先原則的涵義（一）生態學生態學（ecology）一詞來源于希臘文oikos”，意思是住所”或棲息地”。意思是這是一門關于居住環境的科學。作為一個學科名詞，最早是由德國著名自然科學家E.Haeckel于1866年在其著作《普通生物形態學》（GenerelleMorphologiederOrganismen）一書中提出的，他把生態學定義為：與自然經濟有關的知識，即研究動物和植物與它們的無機和有機環境之間的全部關系的科學，是對Darwin（即達爾文，引者注）所稱的生存競爭條件的那種復雜的相互關系的研究。”[2]但是，當時這一理論還沒有立即引起人們的關注。到二十世紀七十年代，由于人類社會的發展，人口膨脹，環境污染，資源破壞，人類面臨的生存問題越來越嚴峻，不少科學家不得不重新審視自己所研究的領域，并將重心立足于解決與人類命運和前途息息相關的重大問題，生態學這才進入科學家的視野，并逐漸成為公共政策和決策的重要依據之一。生態學甚至被廣泛看作是一門極有希望去解決各種環境問題的學科，一個寶貴的分析武器和一種新的哲學概念或世界觀”。[3]