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寧波
環保稅法草案提請二審,稅收減免視減排幅度而定
今天上午,環境保護稅法草案二審稿提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議進行審議。草案主要針對兩個問題作出了修改:規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度;根據減排幅度增加一檔稅收減免的規定。
草案第六條規定,經省級人大常委會決定,省級政府可以在本法規定的稅額標準基礎上,上浮應稅污染物的適用稅額。有些常委會委員和地方、部門、企業提出,適用稅額直接影響納稅人的稅收負擔,按照稅收法定原則,應對上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規定,以避免地區間稅負差異過大。
全國人大法律委員會經研究,考慮到實踐中一些地方已經在國家規定的排污費征收標準的基礎上上浮了收費標準,建議對草案相關規定作出修改:一是,在本法所附《環境保護稅稅目稅額表》中直接規定大氣污染物和水污染物的稅額幅度,以10倍為限,即大氣污染物為每污染當量1.2元至12元,水污染物為每污染當量1.4元至14元;二是,規定應稅污染物的具體適用稅額,由省級政府“在本法所附《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出”,報同級人大常委會決定,并報全國人大常委會和國務院備案。
草案第十三條規定,納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準百分之五十的,減半征收環境保護稅。有的常委會委員和地方、部門、企業提出,應當根據減排的幅度確立更多檔次的稅收減免,以便更好激勵企業減排,實踐中一些地方已經根據減排幅度實行了排污費多檔減免政策。
全國人大法律委員會經研究,建議增加一檔稅收減免的規定,將上述規定修改為:納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環境保護稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環境保護稅。
全國人大法律委員會經研究認為,使用“環境保護稅法”的名稱,有利于今后為更好地保護生態環境,為相應的稅制改革留出空間。據此,建議對本法的名稱不作修改。
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