環(huán)境污染侵權(quán)的歸責原則及其責任承擔

根據(jù)《環(huán)境保護法》第二條的規(guī)定：“環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”環(huán)境污染，是指由于人為因素致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理、生物等特征上的不良變化，從而影響人類健康和生存生活，影響生物生存和發(fā)展的現(xiàn)象。

《侵權(quán)責任法》所指的環(huán)境污染，既包括對生活環(huán)境的污染，也包括對生態(tài)環(huán)境的污染。因污染者的行為污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

歸責原則及舉證責任

環(huán)境污染責任作為一種特殊的侵權(quán)責任，其特殊性首先表現(xiàn)在其采用了無過錯責任的規(guī)則原則。根據(jù)無過錯責任原則，只有受害人有損害事實發(fā)生，污染者的行為與損害事實存在因果關(guān)系，不論污染者有無過錯，都應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。

第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。”

對于環(huán)境污染責任中不承擔責任和減輕責任的舉證責任和因果關(guān)系的舉證責任倒置，我國現(xiàn)行環(huán)境方面的法律以及司法解釋對此已有規(guī)定。如《水污染防治法》第八十七條規(guī)定：“因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。”《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》第八十六條規(guī)定：“因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。”最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：“下列侵權(quán)訴訟?按照以下規(guī)定承擔舉證責任：……(三)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任;……”最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第七十四條規(guī)定：“在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。但在下列侵權(quán)訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認的，由被告負責舉證：……(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟;……”

由于環(huán)境污染損害一般具有長期性、潛伏性、持續(xù)性和廣泛性的特點，而且環(huán)境污染造成損害的過程具有復(fù)雜性，有的環(huán)境污染損害涉及到一系列的物理、化學(xué)、生物、地理和醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識甚至一些高科技知識，而且，在確定因果關(guān)系時，多因一果的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。正因為環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性，導(dǎo)致環(huán)境污染的因果關(guān)系十分復(fù)雜。

因此，發(fā)生環(huán)境污染糾紛，污染者應(yīng)當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害至今不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

環(huán)境侵權(quán)的責任承擔

第六十七條規(guī)定：“兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。”

在一定的時間、空間里，可能會出現(xiàn)對個污染者共同排污的行為可能超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力，污染環(huán)境給受害人造成損害時，多個污染者之間對受害人承擔責任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定，對于污染者來說，也相對公平、合理。

第六十八條規(guī)定：“因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。”

第三人的過錯，是指除污染者與被侵權(quán)人之外的第三人，對被侵權(quán)人損害的發(fā)生具有過錯，此種過錯包括故意和過失。本條規(guī)定的是如果污染環(huán)境造成損害是第三人的過錯引起的，責任如何承擔的問題。

本條規(guī)定，因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的，受害人既可以向污染者請求賠償，也可以直接向第三人請求賠償。一般情況下污染者的賠償能力比第三人強，規(guī)定污染者先替第三人承擔責任再追償?shù)谋疽馐菍Ρ磺謾?quán)人的保護，但在第三人的賠償能力比污染者強的情況下，應(yīng)該賦予被侵權(quán)人賠償對象的選擇權(quán)，被侵權(quán)人既可以向污染者請求賠償，也可以向第三人賠償。