一、土地征收侵權責任
在分析了土地征收應具備的要件和土地征收侵權的原因及類型之后,土地征收侵權責任可界定為:征收權人不法行使征收權侵害征收相對人的土地權益應承擔的責任。
土地征收是經濟發展和城市化進程的必然產物,它既關系到公權力的規范與限制,又與私權的保護密切相關。因此,對土地征收進行立法規制是各國的普遍做法。我國《憲法》、《土地管理法》、《物權法》(草案征求意見稿)等法律對這一制度也作了相應規定。與此同時,土地征收直接關涉農民切身利益的保護和和諧社會的構建。因此,這一問題理所當然地成為了理論界關注的熱點。但學界的研究大多是圍繞土地征收的要件來展開的,極少涉及土地征收侵權責任問題。實際上,土地征收侵權責任機制的建立既離不開憲政、人權等公法上的理論作為基奠,更離不開民法理論的支持;從實踐上看,人民法院之所以對土地征收糾紛大多不予受理和審判,其重要的原因就是我國還未建立土地征收侵權責任機制。因此,本論題無疑具有重要的理論和實踐意義。
二、土地征收侵權責任表現哪方面
其特征表現為:
第一,因為征收權只能由國家來行使,因此,土地征收侵權責任可納入國家賠償責任的范疇。行為的不法性或過錯性是國家承擔責任的最主要原因。因此,該責任屬過錯責任的范疇。其責任形式包括損害賠償但又不限于此。
第二,土地征收侵權責任的請求權主體既包括農村集體經濟組織也包括農民。這是由我國公有制的經濟性質和農民對其承包的土地依法享有承包經營權的特點決定的。
第三,國家不法行使征收權并造成農民和集體經濟組織的土地權益受損。國家不法行使征收權是指行使的征收權不具備征收權的法定要件,其直接的表現是:超越公共利益范疇的征收、未經法定程序的征收和未給予合理補償的征收等。所謂造成農民和農村集體經濟組織土地權益受損是指農民的土地承包經營權和集體經濟組織的土地所有權受到侵害。并且這種侵害是由國家不法行使征收權造成的,即征收權的不法行使與土地權益受損之間有因果關系。
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