一.宅基地流轉(zhuǎn)范圍放寬到全瀏陽(yáng)

其實(shí)，從去年3月開(kāi)始，瀏陽(yáng)就已作為國(guó)家試點(diǎn)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，使歷史形成的超面積宅基地得以確權(quán)發(fā)證，引導(dǎo)了一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)面積主動(dòng)退出。截至目前共辦理宅基地確權(quán)8267宗，收取有償使用費(fèi)53萬(wàn)元，自愿退出宅基地37戶，達(dá)成退出意向221戶。

瀏陽(yáng)市國(guó)土局負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步有序推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)工作，該市出臺(tái)了《農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)》等6項(xiàng)制度，對(duì)宅基地的審批、使用、確權(quán)、退出、流轉(zhuǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

其中，對(duì)于農(nóng)村閑置的宅基地，或全家戶口均已遷出且自愿有償退出原有宅基地的，可以通過(guò)協(xié)商或委托公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式在規(guī)定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。根據(jù)規(guī)定，這個(gè)范圍從原來(lái)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部放寬至瀏陽(yáng)全市范圍內(nèi)(不含城區(qū)街道及瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū))。

業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，這意味著宅基地權(quán)利人可以有更多的選擇和議價(jià)空間。值得一提的是，流轉(zhuǎn)對(duì)象必須是“符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村居民”，且宅基地使用權(quán)不得用于開(kāi)發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)居民的住宅建設(shè)，這意味著城里人到農(nóng)村買地建房是不被允許的。

二.推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

在推進(jìn)宅基地制度改革的基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)今年9月底又承擔(dān)了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

“對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，比如不少整合退出的花炮企業(yè)原來(lái)就是使用的集體建設(shè)用地，可以采取直接就地入市、調(diào)整到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)入市、城中村地塊整治后入市等三種形式。”瀏陽(yáng)市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村土地制度改革能夠進(jìn)一步盤(pán)活要素資源，為項(xiàng)目建設(shè)提供更充足的土地，為企業(yè)落地創(chuàng)造更便利的服務(wù)，大幅提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

“守住‘土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，糧食生產(chǎn)能力不減弱，農(nóng)民利益不受損’四條底線，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)，努力形成土地制度改革‘瀏陽(yáng)樣本’。”近日，瀏陽(yáng)市召開(kāi)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，吹響了改革的沖鋒號(hào)。

根據(jù)實(shí)施方案，瀏陽(yáng)將宅基地制度改革向全市全面推開(kāi)，另外兩項(xiàng)改革將試點(diǎn)推進(jìn)，形成經(jīng)驗(yàn)及制度后再在該市全面推行。到2017年11月，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告及相關(guān)修法建議后報(bào)送國(guó)土資源部。