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寧波
限制醫療廣告切忌因噎廢食
去年“兩會”上，曾有80多件提案直擊醫療衛生廣告市場的混亂局面;國家工商總局一項調查顯示，醫療廣告違法率達78.33%。現在，這個《禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》，算是一個回應了。然而，此通知作為一個政策性文件，合理性有待商榷。
根據《憲法》第二十一條規定，“國家發展醫療衛生事業,發展現代醫藥和我國傳統醫藥,鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施,開展群眾性的衛生活動,保護人民健康。”不論是什么醫療廣告，只要不違法，作為醫療衛生事業的一部分，就應該受到憲法保護。現在，盡管這12類醫療廣告涉嫌違規、違法的案例較多，但是，這能成為“一棍子打死”的理由嗎?此外，鑒于我國醫療信息傳輸渠道較為閉塞，醫療廣告是民眾了解醫院尤其是民營醫院的主要渠道，所以，如此倉促地實行禁止，是不是同時侵犯了公眾的知情權呢?
管理廣告市場的專門法規是《廣告法》和《廣告管理條例》，但無論是《廣告法》還是《廣告管理條例》，都沒有禁止發布醫療廣告的條文。因此，“禁止12類醫療廣告上報刊”這個通知于法無據。國家工商行政管理總局和衛生部曾出臺《醫療廣告管理辦法》，對醫療廣告的審批、準入等作過一些詳細的規定和限制，但也沒有任何針對這12類醫療廣告的禁止性規定。政府管制也要有法可依，否則，還有公信力可言嗎?
不法醫療廣告泛濫成災，這與我國廣告市場缺乏健全的法制環境及行業體制是分不開的，可是，有關部門因噎廢食，不免有“怠政”嫌疑。而且，這個通知會不會成為一個過剩的制度，也有前車之鑒。前段時間，國家工商總局曾發出整頓決定，要求所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目，結果又怎么樣呢?許多地方電視臺依然頂風播出。此外，國家食品藥品監督管理局曾叫停“黃金搭檔”12條廣告，可是，起到應有的效果了嗎?
對相關醫療廣告的管制和禁止，衛生部、工商局、藥監局等部門出臺的措施不可謂不多，隔三差五就有一個通知、禁令。不客氣地說，這些部門決策不但背離法律法規甚至憲法精神，而且朝令夕改“一天一個樣、三天大變樣”，這不免有損政府形象。(彭*庭)
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