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寧波
哪些問題是行政機關敗訴的原因
案件中顯現出以下幾個問題是行政機關敗訴的原因：
存在的問題
(一)程序方面的問題
①是主體不全。有的行政機關在作出行政行為時，沒有把行政相對人全部列出，而只列了一部份。如房屋拆遷行政裁決書，只是把戶主作為了被拆遷人，而沒把其他財產共有人列為被拆遷人。②是錯列主體。有的行政行為本來指向的是經營者，而行政行為的文書上行政想對人卻寫的經營者之外的人，如其配偶和家庭成員;有的處罰機關本來是委托機關，而在處罰時卻列為了處罰的主體。③是收集證據的主體違法。法律規定調查檢查須兩個人進行，而行政機關往往只有一人實施調查檢查;有的調查筆錄是同一個人在同一時間卻在不同地點詢問不同的人;有的卻是不具備資格的協助執法的人在實施調查檢查;有的筆錄上的調查人員根本不在現場而在其他地方開會;這樣收集的證據顯然是不能作為行政行為的依據的。④是執法人員不按規定出示執法證件。有的工作人員以為身著制服就不用出示證件了，卻不知道證明其身份的不是制服而是證件。⑤是強制措施不出具法律文書，或者先采取強制措施后出據文書。⑥是處罰不出據文書，不告訴訴權、期限、不給當事人申辯和陳述的權利。有的收繳罰款只出收據，更有甚者出據“白條子”，而不出處罰文書，不告訴訴權、期限，也不給當事人申辯和陳述的權利，駁奪了當事人的知情權和救濟權。⑦是立案不經領導批準，處罰未經領導班子研究決定。⑧是送達文書不規范。有的作留置送達無在場人簽字證實，有的用郵寄送達被郵局退回就沒再送。⑨是舉證不規范，應訴不積極。有的行政機關不按規定的期限舉證導致敗訴;有的消積應訴，出庭人員連案件的基本情況都不清楚;有的該舉證的不舉證，該解釋說明不解釋說明導致敗訴。
(二)實體方面的問題
①是不嚴格按照相關規定辦事。如劉*燕等訴武勝規劃和建設局規劃許可一案，被告在規劃時不按國家規定保證相鄰權，導致敗訴。②是不履行法定職責。有的行政機關該頒發許可證執照的不頒發，有的該辦理登記的不按時辦理，該履行安全保障的不履行，總是以這樣或那樣的非法定理由推脫。③是錯誤履行職責。本來應由管轄生產領域的行政機關處理的事，管理流通領域的行政機關卻插手管理、處罰,本來上限只能罰200元，結果處罰500元。④是顯失公平。有的行政機關在處罰時，相同的事對有的人處罰款8000元，而對有的人處罰14280元，這種處罰顯然失去了公平公正。
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