一、土地承包經營權的定義

是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體;權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地;權利內容由合同約定。

二、政府對耕地的保護

各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

三、承包耕地土地承包經營權的主體

農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地;任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

四、土地承包的原則

土地承包應當遵循以下原則：其一、按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利;其二、民主協商，公平合理;其三、承包方案應當按照本法第十二條的規定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;其四、承包程序合法。

五、耕地承包方案的制定

耕地的承包方案按以下程序進行：其一、本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組;其二、承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案;其三、依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案;其四、公開組織實施承包方案。

六、耕地承包合同的簽署

承包合同一般包括以下條款：其一、發包方、承包方的名稱，發包方負責人和承包方代表的姓名、住所;其二、承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級;其三、承包期限和起止日期;其四、承包土地的用途;其五、發包方和承包方的權利和義務;其六、違約責任。

承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。(頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用)

七、土地承包經營權的承包期限及流轉

耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。

土地承包經營權的流轉應注意以下幾點：其一、土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案;其二、土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經登記，不得對抗善意第三人;其三、承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變;其四、承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

八、集體土地的收回

有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：其一、為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的;(應對土地使用權人應當給予適當補償)其二、不按照批準的用途使用土地的;其三、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。