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寧波
一地多證，誰能獲得使用權(quán)
一地多證，誰能獲得使用權(quán)
從表面來看，一塊土地被多次頒發(fā)使用權(quán)證時，多人都擁有使用權(quán)。但實質(zhì)上，土地使用權(quán)仍只有一個，當(dāng)一個人對土地?fù)碛惺褂脵?quán)時，其他任何人對該塊土地?fù)碛型粌?nèi)容或相互沖突的使用權(quán)便會受到排除。
且我國土地確權(quán)采用的是登記制度，無論是所有權(quán)還是使用權(quán)，通常均以土地登記機(jī)關(guān)發(fā)放的土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證為確權(quán)憑證。若要剝奪原土地使用權(quán)人的土地使用權(quán)、則應(yīng)該依法履行相應(yīng)征地流程，其中，最后一個環(huán)節(jié)就是辦理注銷登記手續(xù)。《土地登記規(guī)則》第五十四條規(guī)定和《江蘇省土地登記辦法》第四十一條都對此做出規(guī)定。只有辦理了注銷登記，才能使得原土地使用權(quán)歸于滅失。反之，只要權(quán)證沒有被依法注銷，即便土地使用權(quán)證被收回，原土地使用權(quán)人對土地所享有的使用權(quán)也不會滅失。
尤其在涉及征收拆遷時，在原土地使用權(quán)人尚未依法獲得征收拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府更不能動用行政強(qiáng)制權(quán)，強(qiáng)行非法剝奪原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的土地所有權(quán)或使用權(quán)。
即在被征收人土地使用權(quán)證依然有效，土地登記未被注銷，也沒有對其依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r下，政府就把土地使用權(quán)出讓或劃撥給第三人使用的行為，既嚴(yán)重違反了法定程序，又違背了實體規(guī)定，屬于違法行政行為。因此，嗣-后發(fā)放的新證都不具有合法性，不應(yīng)受到法律保護(hù)。
同時，拆遷律師提醒大家，涉及土地使用權(quán)糾紛的行政案件，采用的是行政復(fù)議前置規(guī)則，根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條的規(guī)定，被征收人發(fā)現(xiàn)自身土地使用權(quán)益受到損害時，應(yīng)依法現(xiàn)行申請復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服的再提起訴訟。所以，在積極尋求司法救濟(jì)和保護(hù)的同時，不能忘記了法律特殊的程序規(guī)定，以免多走彎路。
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簡介:
白蕓律師，女，1982年生，2006年畢業(yè)于中北大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士、工商管理學(xué)士雙學(xué)位，中華全國律師協(xié)會會員，蘇州律師協(xié)會會員。自2006年進(jìn)入北京市惠誠（昆山）律師事務(wù)所工作以來，白蕓律師以良好的法學(xué)理論功底、敏捷的思維、靈活的處事方式，加上財稅專業(yè)背景，使其在代理一般民事案件（經(jīng)濟(jì)合同、勞動爭議、婚姻、繼承等）和比較專業(yè)的民事案件（企業(yè)并購重組、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融）及刑事案件的代理與辯護(hù)中能夠應(yīng)付自如，已取得了顯著的成績。
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