本罪是行為人是偽造、變?cè)臁①I賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章的行為。這里的偽造，是指無(wú)制作權(quán)的人冒用名義，非法制作。變?cè)欤侵覆捎猛扛摹⒉镣?、拼接、更換照片等方法，改變其原來(lái)真實(shí)內(nèi)容。買賣，是指為某種目的，購(gòu)進(jìn)和出售。

1.中華人民共和國(guó)刑法(2011修正)

第三百七十五條偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯第二款、第三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。

2.最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車輛號(hào)牌管理秩序等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(2011通過(guò))

為依法懲治妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車輛號(hào)牌管理秩序等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)防利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝，偽造、盜竊、買賣武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等刑事案件的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百七十五條第一款的規(guī)定，以偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪定罪處罰：

(一)偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文一件以上的;

(二)偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)軍官證、士兵證、車輛行駛證、車輛駕駛證或者其他證件二本以上的;

(三)偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪武裝部隊(duì)機(jī)關(guān)印章、車輛牌證印章或者其他印章一枚以上的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量達(dá)到第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百七十五條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第四條買賣、盜竊、搶奪偽造、變?cè)斓奈溲b部隊(duì)公文、證件、印章的，買賣仿制的現(xiàn)行裝備的武裝部隊(duì)制式服裝情節(jié)嚴(yán)重的，盜竊、買賣、提供、使用偽造、變?cè)斓奈溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用本解釋第一至第三條的規(guī)定。

第五條明知他人實(shí)施刑法第三百七十五條規(guī)定的犯罪行為，而為其生產(chǎn)、提供專用材料或者提供資金、賬號(hào)、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等幫助的，以共犯論處。

第六條實(shí)施刑法第三百七十五條規(guī)定的犯罪行為，同時(shí)又構(gòu)成逃稅、詐騙、冒充軍人招搖撞騙等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第七條單位實(shí)施刑法第三百七十五條第二款、第三款規(guī)定的犯罪行為，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照本解釋的有關(guān)規(guī)定處罰。

3.最高人民法院研究室《關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)(2009通過(guò))

最近，廣東省委政法委要求我院就偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為能否以偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。我院審判委員會(huì)研究時(shí)有兩種不同意見(jiàn)。多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。少數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為機(jī)動(dòng)車號(hào)牌屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件，對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌且情節(jié)嚴(yán)重的行為，可以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。經(jīng)請(qǐng)示，最高法院研究室作出答復(fù)，同意我院審委會(huì)多數(shù)人意見(jiàn)，偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。最高法院研究室答復(fù)全文如下：

“你院粵高法[2009]108號(hào)《關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

同意你院審委會(huì)討論中的多數(shù)人意見(jiàn)，偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。你院所請(qǐng)示問(wèn)題的關(guān)鍵在于能否將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，從當(dāng)前我國(guó)刑法的規(guī)定看，不能將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件。理由在于：

一、刑法第280條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，第281條規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪，將警用車輛號(hào)牌歸屬于警察專用標(biāo)志，屬于警用裝備的范圍。從這一點(diǎn)分析，證件與車輛號(hào)牌不具有同一性。如果具有同一性，刑法第280條中的證件就包括了警用車輛號(hào)牌，也就沒(méi)有必要在第281條中單獨(dú)明確列舉警用車輛號(hào)牌了。同樣的道理適用于刑法第375條的規(guī)定(刑法第375條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪、盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪，第2款規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪，而軍用標(biāo)志包括武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌)。刑法規(guī)定非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪和非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪，明確對(duì)警用車輛號(hào)牌和軍用車輛號(hào)牌進(jìn)行保護(hù)，目的在于維護(hù)警用、軍用標(biāo)志性物品的專用權(quán)，而不是將警用和軍用車輛號(hào)牌作為國(guó)家機(jī)關(guān)證件來(lái)保護(hù)。如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件，那么非法買賣警用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為，是認(rèn)定為非法買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪還是非法買賣警用裝備罪?這會(huì)導(dǎo)致刑法適用的混亂。

二、從刑罰處罰上看，如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，那么非法買賣的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌如果分別屬于人民警察車輛號(hào)牌、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌、普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，同樣一個(gè)行為就會(huì)得到不同的處理結(jié)果：對(duì)于前兩者，根據(jù)刑法第281條、第375條第2款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，分別構(gòu)成非法買賣警用裝備罪、非法買賣軍用標(biāo)志罪，法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。對(duì)于非法買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，根據(jù)刑法第280條第1款的規(guī)定，不論情節(jié)是否嚴(yán)重，均構(gòu)成買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，情節(jié)一般的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑?？梢?jiàn)，將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件，將使對(duì)非法買賣普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的刑罰處罰重于對(duì)非法買賣人民警察、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌的刑罰處罰，這顯失公平，也有悖立法本意。”

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