一、政府行政管制是什么意思?

政府管制：是指政府為維護(hù)和達(dá)到特定的公共利益所進(jìn)行的管理和制約。

政府管制又稱(chēng)為政府規(guī)制(governmentalregulation)。管制，是政府干預(yù)市場(chǎng)的活動(dòng)總稱(chēng)，關(guān)于管制的研究被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)正式領(lǐng)域。管制經(jīng)濟(jì)學(xué)最早是由美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒開(kāi)創(chuàng)的。

二、分類(lèi)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上把政府管制分為經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制兩類(lèi)。

1、經(jīng)濟(jì)性管制

經(jīng)濟(jì)管制是指對(duì)價(jià)格、市場(chǎng)進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制。一般來(lái)說(shuō)，是對(duì)某一個(gè)特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一種縱向性管制。這些行業(yè)往往具有一些特點(diǎn)，如自然壟斷性。像電信中的本地網(wǎng)絡(luò)、電力中的配電和輸送、鐵路的軌道傳輸網(wǎng)絡(luò)等，這些環(huán)節(jié)獲得合法壟斷，有合理意義和社會(huì)效應(yīng)。如果他們的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格不合理，很可能危及到購(gòu)買(mǎi)并使用這些產(chǎn)品的人的利益，在這個(gè)時(shí)候，政府要在準(zhǔn)入管制的同時(shí)進(jìn)行價(jià)格管制。此外，對(duì)運(yùn)輸、金融證券、電臺(tái)電視臺(tái)等媒體的管制也屬于經(jīng)濟(jì)管制。

2、社會(huì)性管制

社會(huì)管制主要用來(lái)保護(hù)環(huán)境以及勞工和消費(fèi)者的健康和安全。主要針對(duì)外部不經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)。前者是市場(chǎng)交易雙方在交易時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一種由第三方或社會(huì)全體支付的成本。像環(huán)境污染，自然資源的掠奪性和枯竭性開(kāi)采等。政府因此必須對(duì)交易主體進(jìn)行準(zhǔn)入、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)等方面的管制。后者是交易雙方在交易過(guò)程中，一方控制信息但不向另一方完全公開(kāi)，由此造成的非合約成本由信息不足方承擔(dān)。比如說(shuō)假劣藥品的制售、隱瞞工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生隱患等。所以，政府要進(jìn)行準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)以及信息披露方面的管制。

三、目的

政府管制是指政府為達(dá)到一定的目的，憑借其法定的權(quán)利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所施加的某種限制和約束，其宗旨是為市場(chǎng)運(yùn)行及企業(yè)行為建立相應(yīng)的規(guī)則，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，確保微觀經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。政府管制屬于政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，它與旨在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控一起構(gòu)成政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩種主要方式。就是政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)，通過(guò)制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為，對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制和控制的行為。政府管制的一個(gè)根本特征，就是依法管制，也即通常所說(shuō)的依法行政。但這里的“法”必須是合理的法，是所有利益相關(guān)集團(tuán)都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)侵害弱勢(shì)利益集團(tuán)的“合法”工具。通過(guò)普通法、國(guó)有化和宏觀調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)基本上可以歸為政府的宏觀行為，反托拉斯和管制屬于政府的微觀行為。因此，總的來(lái)說(shuō)政府干預(yù)從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)看，可以分為兩大方面：宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是自由的的，如果市場(chǎng)在運(yùn)行的過(guò)程中，因?yàn)槟承┰蚨斐墒袌?chǎng)失去有序的運(yùn)行，那么國(guó)家也會(huì)通過(guò)一些干預(yù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)和確保市場(chǎng)有序運(yùn)行，政府的行政管制主要也包括了經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制兩種途徑，這一行為也會(huì)保證和實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)的最大化。

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