協(xié)議離婚申請人必須是離婚的雙方當(dāng)事人本人，他人不得代理。且當(dāng)事人具有完全民事行為能力，限制民事行為能力人和無民事行為能力人因為不能真實的表達自己的意思，或者不能清楚的維護自己的利益，因此不適宜采取協(xié)議離婚的形式，婚姻登記機關(guān)問明當(dāng)事人有行為能力欠缺的情形的，拒絕離婚登記。關(guān)于限制民事行為能力人和無民事行為能力人的離婚問題，只能采取訴訟離婚的方式。

【案情介紹】

妻子張某結(jié)婚十年患上精神疾病，精神疾病尚未痊愈，丈夫趙某就帶著她去到民政局辦理離婚。張某清醒過來后，將民政局告上法庭。張某和趙某現(xiàn)居住在廣州市白云區(qū)，兩人于1994年結(jié)婚。張某說，婚后頭兩年，兩人的關(guān)系還算好，但后來兩人的關(guān)系開始惡化，常為了一些小事爭吵，趙某還會動手打她。為了孩子，她把很多苦都往肚里咽，長期忍受精神折磨。2004年1月，張某開始出現(xiàn)怪異行為并患上精神病，多次治療無果。

2005年初，趙某提出離婚。2月2日，兩人就在白云區(qū)民政局辦理了離婚登記。張某表示，當(dāng)時她受了妄想癥的支配，覺得離婚后會過上好日子，所以連《離婚協(xié)議書》看都沒看，就去民政局辦了手續(xù)；手續(xù)辦完后，還“挺高興的”。離婚后不久，張某也回了老家。

張某在老家治療，她的父親來到廣州，向市民政局申請行政復(fù)議，后撤回了復(fù)議請求，而直接以張某的名義將白云區(qū)民政局告上法院，要求撤銷該離婚登記。

【審判結(jié)果】

白云區(qū)法院經(jīng)審理后認為，離婚可通過行政程序，也可通過訴訟程序。民政部門準(zhǔn)予離婚登記，須查明雙方是否確屬自愿離婚。由于離婚是民事法律行為，根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，民事法律行為的行為人必須具有民事行為能力。因張某不具有完全民事行為能力，故判決撤銷該離婚登記。

【案件評析】

本案中，張某與趙某協(xié)議離婚，從形式上看，兩人是自愿離婚，對子女和財產(chǎn)已有適當(dāng)處理，但張某當(dāng)時是限制民事行為能力人，所以她的離婚行為是在不能完全控制自己思想的情況下實施的。根據(jù)《婚姻登記條例》第十二條的規(guī)定，婚姻登記機關(guān)不受理無民事行為能力或者限制民事行為能力人的離婚申請。因此這兩類人辦理離婚不宜適用行政程序，而應(yīng)適用訴訟程序，在訴訟中必須由監(jiān)護人代理訴訟。本案中，民政局將張某在不能完全真實表達意愿的情況下發(fā)生的協(xié)議離婚行為，按照行政程序進行登記并批準(zhǔn)登記，違反了法定程序，因此其發(fā)出的《離婚證》無效，應(yīng)予撤銷。