一、看守所不能羈押行政拘留人員嗎?

違反治安管理處罰法，會被處以行政拘留，拘留所是執(zhí)行行政拘留的執(zhí)法機關(guān)，行政拘留在拘留所執(zhí)行;看守所是羈押犯罪嫌疑人的執(zhí)法機關(guān)，刑事拘留在看守所進行，二者職能是不同的。拘留所是依據(jù)全國人大常委會通過的《治安管理處罰法》的規(guī)定設(shè)置。羈押的是因違反《治安管理處罰法》而受到行政拘留或被人民法院依法決定司法拘留的人。所以拘留所是國家行政羈押機關(guān)。拘留所最多只能拘留15天。

二、行政拘留的特點

(1)行政拘留是一種嚴厲的行政處罰形式，只有縣級以上公安機關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強制措施。

(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對妨害民事、行政訴訟程序的人所實施的臨時剝奪其人身自由的強制措施。

(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機關(guān)采取的臨時限制人身自由的行政強制措施。

(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

三、法律依據(jù)

中國原《治安管理處罰條例》就規(guī)定了行政拘留，《治安管理處罰法》對行政拘留作了更加詳細的規(guī)定。行政拘留隨著《治安管理處罰條例》被《治安管理處罰法》取代，行政拘留制度也發(fā)生了一些變化。根據(jù)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》，該法第二章第十條第三項規(guī)定行政拘留是一種治安管理處罰種類，該項對行政拘留的性質(zhì)作了定位，即治安管理處罰的一種。該法第十六條規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。”

該法第二十一條規(guī)定：“違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

1、已滿十四周歲不滿十六周歲的;

2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

3、七十周歲以上的;

4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。”該條對于適用對象作了消極性的排除規(guī)定，即對于符合某些特定情形的人員，行政拘留對其不適用，以體現(xiàn)人文關(guān)懷。

《治安管理處罰法》直接關(guān)于行政拘留制度的規(guī)定就是上述幾個條文，其他都是針對某種具體的違反《治安管理處罰法》的行為能否適用行政拘留的規(guī)定。

當公民做出了違反刑法或者是違反行政治安管理條例后都是會受到相應(yīng)的處罰，拘留也是會根據(jù)不同的性質(zhì)分為行政拘留、刑事拘留以及司法拘留三種類型，行政拘留的期限也是不會超過十五天，當行政拘留宣布后當事人也是可以申請行政復(fù)議或者行政訴訟的。

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