一、監(jiān)察委留置與逮捕的銜接規(guī)定是什么?

依據(jù)我國監(jiān)察法的規(guī)定，對被調(diào)查人員采取留置措施后，如果要調(diào)查結(jié)束需要追究刑事責任的，需要逮捕的，可以移送到檢察機關(guān)采取逮捕措施。

以前，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，也就是俗稱的“雙指”;檢察機關(guān)可以對職務犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施。現(xiàn)在，監(jiān)察委員會的十二項措施中，拘留、逮捕均已不復存在。《監(jiān)察法》第四十七條第一款規(guī)定，“對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施”。至于紀委的“雙規(guī)”措施，十九大報告指出“依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施”。“雙指”，則因《監(jiān)察法》第六十九條規(guī)定廢止《行政監(jiān)察法》而不復存在。

二、留置的期限是多久?

由于警察的留置盤問期限只有短短的24-48小時，這肯定不適合監(jiān)察委員會的辦案模式。監(jiān)察委員會采取的留置措施，將可能類似于原來“雙規(guī)”“雙指”的期限。目前，“雙規(guī)”“雙指”期限并沒有明確的單獨規(guī)定，而是和辦案期限高度重合，原則上不得超過辦案期限。紀委機關(guān)的調(diào)查期限一般是三個月，監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查期限一般是六個月，必要的時候可以延長。《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定，“留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監(jiān)察機關(guān)批準。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)模瑧敿皶r解除”。

三、留置的場所在哪里?

由于留置不屬于刑事拘留、逮捕等羈押措施，適用對象既可能是違法違紀的，也可能是構(gòu)成職務犯罪的人員。從以往查處腐敗案件的規(guī)律來看，放在“雙規(guī)”“雙指”場所更有利于案件的快速突破，特別是對于賄賂類相對依賴口供的案件。留置是在24小時監(jiān)控下，從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監(jiān)控之下。《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條第三款規(guī)定，“留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 實踐中，一是，原來紀委辦理黨員紀律審查的場所，也叫“兩規(guī)”場所，現(xiàn)在繼續(xù)運用為留置場所。國家監(jiān)察委成立后，會有四級監(jiān)察委，市級以上有“兩規(guī)”場所，縣以下就沒有。所以，我們采取了另一個辦法：縣以下采用留置措施的，可以放到市一級的留置場所去留置。二是，把公安機關(guān)管理的看守所里的部分設施進行改造，成為留置場所。開辟成留置專區(qū)后，不再是看守所。

如果國家的公職人員在工作過程中出現(xiàn)了職務犯罪等違法行為后，紀檢監(jiān)察機關(guān)是會對犯罪行為進行偵查處理的，如果紀檢監(jiān)察機關(guān)認為有必要盤問當事人時，監(jiān)察機關(guān)是可以將犯罪嫌疑人進行留置盤問的，如果在留置處理后已經(jīng)掌握了犯罪事實和證據(jù)后，也是可以將其進行逮捕的。

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