黨中央、國務院高度重視土壤環境保護工作。2016年5月,國務院印發《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”),要求對農用地實施分類管理,保障農業生產環境安全;實施建設用地準入管理,防范人居環境風險。
一、《農用地標準》的適用范圍是什么?
《農用地標準》以保護食用農產品質量安全為主要目標,兼顧保護農作物生長和土壤生態的需要,分別制定農用地土壤污染風險篩選值和管制值,以及監測、實施和監督要求,適用于耕地土壤污染風險篩查和分類。園地和牧草地可參照執行。
建設用地標準中污染物項目是如何確定?
本標準借鑒發達國家經驗,并總結了北京、上海、浙江、重慶等地方經驗,確定了85項污染物指標,基本涵蓋了重點行業污染地塊中檢出率較高、毒性較強的污染物。綜合平衡管理需求,《建設用地標準》將污染物清單區分為基本項目(必測項目)和其他項目(選測項目)。
《建設用地標準》未考慮主要影響地下水的污染物,如氨氮、氟化物、甲基叔丁基醚(MTBE)、苯酚等。有關保護地下水的土壤標準另行制定。此外,一些毒性較小,推導的篩選值數值很高、現實中很少出現超標情況的污染物,如蒽、熒蒽、芴等多環芳烴指標以及鋅、錫等金屬指標也未納入。
二、《農用地標準》與《建設用地標準》有關重金屬的測試方法
四酸法指采用鹽酸-硝酸-氫氟酸-高氯酸全分解的方法,徹底破壞土壤的礦物晶格,能夠提取土壤中所有重金屬。因晶格內的重金屬在可預見的環境過程中不會釋放到環境中去,對于重金屬風險評估而言,采用四酸法進行前處理的測試方法相對偏保守。
王水法能夠提取除晶格外的所有重金屬,更能客觀反映重金屬的土壤污染風險,符合《農用地標準》與《建設用地標準》的定位和功能,也與國際通行做法接軌,是未來發展的趨勢。
但鑒于目前我國土壤重金屬測試,利用四酸法進行前處理的測試方法比較常用,實驗室質量管理體系較完備,對于現行監測標準中兩種方法體系都存在的污染物,包括鎘、銅、鉛、鎳等,現階段《農用地標準》與《建設用地標準》仍沿用四酸法進行前處理的測試方法。
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