招標(biāo)和投標(biāo)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查后進(jìn)行的,簽訂招投標(biāo)合同也和一般的合同簽訂是不同的。法律對(duì)于該類(lèi)的合同簽訂有特別的規(guī)定。那么招標(biāo)方在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日簽訂合同符合法律規(guī)定嗎?
一、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日簽訂合同符合法律規(guī)定嗎
根據(jù)我國(guó)《合同法》第二十五條的規(guī)定,承諾生效時(shí)合同成立,但第三十二條又規(guī)定,當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。招標(biāo)采購(gòu)合同是以書(shū)面合同形式訂立的,而該書(shū)面形式毫無(wú)疑問(wèn)指的就是合同書(shū),因此中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后并沒(méi)有產(chǎn)生招標(biāo)采購(gòu)合同成立的法律后果,它的法律拘束力只是表現(xiàn)在招標(biāo)人和中標(biāo)人之間產(chǎn)生了訂立合同的義務(wù)。正如《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定的那樣,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。
二、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出的時(shí)間
中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出具有導(dǎo)致合同成立的法律效力。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)屬于要約邀請(qǐng),而且招標(biāo)文件的內(nèi)容明確具體,已經(jīng)包括了合同的主要條款。作為要約的投標(biāo)文件,不僅內(nèi)容明確,而且法律要求其對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。合同法規(guī)定承諾生效時(shí)合同成立,中標(biāo)通知書(shū)在法律上屬承諾性質(zhì),而且我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定中標(biāo)通知書(shū)一旦發(fā)出即發(fā)生承諾的法律效力。從這一意義上講,中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出意味著合同的成立。 認(rèn)為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)時(shí)合同尚未成立,需要在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署書(shū)面合同之后,合同才成立的觀點(diǎn),從表面上看,似乎能找到法律依據(jù),其實(shí)卻不然。
我國(guó)現(xiàn)行《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合同成立的時(shí)間做了如下的規(guī)定:
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議;招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。《合同法》第三十二條規(guī)定,當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
《合同法》第三十三條規(guī)定,當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)。簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。 招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)主持開(kāi)標(biāo)以后,由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)人,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)投標(biāo)程序就告結(jié)束。中標(biāo)通知書(shū)是招標(biāo)人向中標(biāo)人作出的承諾。從締約過(guò)程來(lái)看,經(jīng)過(guò)要約和承諾,雙方就合同的主要條款達(dá)成合意,合同便告成立。但是,《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 認(rèn)為中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后合同未成立,而是要等到依《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定簽訂書(shū)面合同時(shí)合同成立的最大理由是將《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定中的“書(shū)面形式”解釋為我國(guó)《合同法》第三十二條規(guī)定的“合同書(shū)”。因?yàn)椋逗贤ā返谌l規(guī)定,當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立,因此中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后合同還沒(méi)有成立,要等到雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。
發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日簽訂合同符合法律規(guī)定嗎?很具上文的法律規(guī)定來(lái)看,應(yīng)當(dāng)是在發(fā)出通知之日起30天內(nèi)才符合法律的規(guī)定。該類(lèi)的合同簽訂還要雙方簽字確認(rèn)才會(huì)生效的。
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