一、業(yè)主知情權(quán)包含哪些內(nèi)容
業(yè)主的知情權(quán),包含對內(nèi)、對外兩大方面,對內(nèi)是作為共同管理人所應(yīng)有的知情權(quán),對外則是作為受益人,在房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、行政監(jiān)管的全流程中,所應(yīng)有的知情權(quán)。業(yè)主知情權(quán),包括單一業(yè)主的知情權(quán),以及業(yè)主組織?,如業(yè)主大會、業(yè)主委員會的知情權(quán)。
對于單個業(yè)主而言,他如果購買獨立的土地與房屋,就不存在與其他人的共享,也不存在共同管理,完全是自己獨立決斷。現(xiàn)在,小區(qū)資源共享的現(xiàn)實,使得業(yè)主不得不放棄獨斷權(quán),而接受共同決定的制約。但是,為了防止其他人的共同決定對自身利益的侵犯,按照公平原則,業(yè)主必然要求得到更全面的知情權(quán),這是針對業(yè)主間利益訴求差異、信息不對稱而導(dǎo)致對自身權(quán)利侵害的防范,是對服從業(yè)主共同決定的義務(wù)的承擔(dān)而獲得的公平交換。因此,單一業(yè)主在共同管理中的知情權(quán),包括對一切物業(yè)服務(wù)過程、一切業(yè)主組織活動過程的知情權(quán),包括但不限于查詢、抄錄與復(fù)制相關(guān)資料的權(quán)利,與遵守共同管理約束的義務(wù),是合理的搭配。
其次,小區(qū)的建設(shè)是專業(yè)性強、社會組織復(fù)雜度高的社會活動,業(yè)主們無法深入到生產(chǎn)、維修的全過程,監(jiān)督整個復(fù)雜的作業(yè)。特別是對于購買期房的業(yè)主,只能因信任而托付開發(fā)商盡職生產(chǎn),因信任而托付相關(guān)政府監(jiān)督部門盡職監(jiān)督。同時,建設(shè)單位花3-5年的時間,生產(chǎn)出的房屋,業(yè)主們一旦購買,則需要使用幾十年甚至更長時間;在此期間,大量部件的損壞給業(yè)主帶來的風(fēng)險,都需要業(yè)主們承擔(dān),而建設(shè)單位卻可以了無蹤影;相比開發(fā)商3-5年的風(fēng)險承擔(dān),業(yè)主們要承擔(dān)長達幾十年的超額長期風(fēng)險,這樣的風(fēng)險承擔(dān)義務(wù)上的不對等,從公平角度出發(fā),業(yè)主們必然要主張對生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動與監(jiān)督者的監(jiān)督活動的完全知情權(quán),以防止信息不對稱而造成的長期損失。這樣的權(quán)利義務(wù)的搭配是合理的。這就是業(yè)主大會、業(yè)主委員會對外的知情權(quán)。同時,由于共有物的質(zhì)量問題,未必在小區(qū)里所有范圍內(nèi)發(fā)生,很可能涉及某戶、某單元、某樓,因此該單位范圍內(nèi)單一或一群業(yè)主,都獨立承受了長期的風(fēng)險,他們都有主張該范圍內(nèi)的對建設(shè)者、監(jiān)督者的知情權(quán)。
二、業(yè)主知情權(quán)的相關(guān)規(guī)定
任何現(xiàn)行的法律法規(guī)、商務(wù)合同,如果限制或取消了最基本的這兩類業(yè)主知情權(quán),勢必會帶來信息不對稱,蘊含了對業(yè)主權(quán)利的侵犯的機會。
比如,一方面要求業(yè)主服從業(yè)主共同決定,要求業(yè)主服從開發(fā)商為業(yè)主選取前期物業(yè)的決定,卻不要求開發(fā)商或業(yè)主組織或物業(yè)公司對業(yè)主的知情權(quán)給與方便查詢、抄錄與復(fù)制的支持義務(wù),甚至在訴訟時,開發(fā)商與物業(yè)公司與業(yè)主組織并不承擔(dān)舉證的責(zé)任。這樣的權(quán)利義務(wù)錯配,就是對業(yè)主的權(quán)利的侵害。
又比如,在業(yè)主入住小區(qū)之前,業(yè)主的權(quán)益是通過政府監(jiān)督檢查來代為保護的。政府監(jiān)督檢查的全部信息,都是業(yè)主可以知情的信息。行政部門作為業(yè)主的受托方為業(yè)主監(jiān)督房屋開發(fā),其監(jiān)督過程的各類資料管理混亂、分散各處、難以得到,或者以涉及隱私為名,或者以主體資格不當(dāng)為名,拒不公開相關(guān)資料以方便業(yè)主查詢、抄錄與復(fù)制。這樣的權(quán)利義務(wù)錯配,就是對業(yè)主權(quán)利的侵害。
又比如,很多地方的規(guī)章制度,其設(shè)立的時間早于《物權(quán)法》(2007年10月1日實施),或者雖然晚于《物權(quán)法》,但是業(yè)主權(quán)利的認(rèn)識,還尚未引起重視。在這些法律或規(guī)章里,業(yè)主、業(yè)主組織的字詞根本看不到,更不要說行政部門對業(yè)主知情權(quán)的保障義務(wù),就算有了業(yè)主這一名詞,但是業(yè)主作為一個有組織的主體參與到立法的,除北京市建委的一些嘗試外,還很少看到。比如北京地方法規(guī):
《北京市排水和再生水管理辦法》(自2010年1月1日起施行)、
《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》(自2011年4月1日起施行)、
《北京市消防條例》(自2011年9月1日起施行)、
《關(guān)于進一步加強本市有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的意見》(市安委會辦公室?2010年6月)、
《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(自2011年7月11日起施行)、
《北京市綠化條例》(自2010年3月1日起施行)、
《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(自2008年6月1日起施行)…
在這些法律法規(guī)中,物業(yè)企業(yè)(或其他主體)承擔(dān)了相關(guān)業(yè)務(wù)運營與保障責(zé)任,作為責(zé)任主體的同時也自然獲得了對應(yīng)的權(quán)利。而作為資產(chǎn)所有人的業(yè)主與業(yè)主組織,一方面不在責(zé)任主體之列,另一方面這些法律對物業(yè)企業(yè)(或其他主體)連起碼的信息披露義務(wù)都沒有任何規(guī)定。于是,本應(yīng)屬于業(yè)主的知情權(quán),被這些法規(guī)賦予了由其他機構(gòu)來承載,并且通過告知義務(wù)的缺失,繞過業(yè)主,使得“業(yè)主權(quán)利”被其他機構(gòu)與行政部門獨立行使而不必在意對業(yè)主的權(quán)利侵犯會受責(zé)罰。
本應(yīng)告知業(yè)主的,告訴了中介,而中介卻沒有告知業(yè)主的義務(wù),這就是人為設(shè)置一個權(quán)利義務(wù)不對等的中介,使得業(yè)主的知情權(quán)被屏蔽減少了。
在屏蔽業(yè)主知情權(quán)之后,物業(yè)企業(yè)、開發(fā)商等機構(gòu)與行政部門之間構(gòu)成了一個封閉的權(quán)利義務(wù)黑箱運作體,業(yè)主即無法、又無從獲知黑箱的內(nèi)部信息,甚至這些信息還被稱為涉及隱私而不能提供。業(yè)主處在這樣的公權(quán)與企業(yè)組合成的黑箱運作模式下,其權(quán)利最終往往被設(shè)租、尋租、付租所損害。
以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)知情權(quán)的資料。綜上所述,我們可以了解到法律中明確規(guī)定,居民依法享有了解涉及本人的相關(guān)信息的權(quán)利。如公民有權(quán)了解其親生父母、出生時間等個人信息。如還有其他疑問,歡迎在線咨詢。
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