人防工程是國防建設的重要部分,為了滿足戰時人們防護的需要,很多生活住宅小區、商業區和大學城都要修建人防工程,很多人對人防工程所有權也有了分歧,一部統一的人防工程有利于規范我國人防工程建設。那么,我國人防工程立法嗎?可能很多人都不是很清楚,下面就讓律霸小編為您做詳細解答。
一、在法律層面
我國目前僅有《人民防空法》規定“誰投資、誰使用、誰受益”的原則,即“國家鼓勵、支持企業事業組織、社會團體和個人,通過多種途徑,投資進行人民防空工程建設,人民防空工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。”《物權法》同樣也回避了人防工程的權屬問題。
二、在部門規章層面
國家人民防空辦公室、國家國有資產管理局于1998年頒布的《人民防空國有資產管理規定》規定:“人防國有資產是國防資產組成部分,是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。”但該規定只是針對由人防部門占有、使用的國有資產和管理的人防工程,并不針對隨著投資多元化而發展起來的區分所有權建筑物人防工程(如住宅小區人防工程)。
三、在地方性法規層面
各地政府制定頒布了人防工程法規,例如河南省政府《河南省人民防空工程管理辦法》、寧夏回族自治區政府制定了《進一步貫徹落實國家人防建設有關政策的規定》、山西省政府出臺了《山西省人民防空工程建設條例》。
四、對于國家而言,國家對人防工程管理的根本并不在于產權是否歸國家所有,而在于可以加強國家對社會資金投資方向的引導,更多社會資金被激勵用以開發、使用和管理人防工程,從而可以有效緩解國家財政資金的壓力;在管理方面,人防工程維護管理的權責得以厘清,國家有關人防工程的政策和舉措能夠真正落實到位,從而可以提高國家對人防工程的宏觀調控水平。因此,盡快確定人防工程的權屬問題,是解決人防工程管理的關鍵所在。筆者也希望國家能夠高度重視人防工程的權屬立法,盡快開展有關立法調研工作,有效推動人防工程權屬的立法。
綜上所述,我國人防工程立法嗎,通過上面的相關介紹,目前,我國目前僅有《人民防空法》,對于人防工程所有權的歸屬等問題,我國目前的法律沒有明確規定,地方性的規定也不一致。為了人防工程的建設和平時的管理維護,以及區分人防工程的所有權、使用權問題,國家有必要出臺一部統一的法律。更多相關知識您可以咨詢律霸河源律師!
人防工程設計管理規定
貴州省人防工程管理辦法
人防工程施工及驗收規范
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