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建筑工程在施工前，會向有關(guān)部門申請建筑工程施工許可證，這是為了加強建筑活動的管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全。而建筑法明確的規(guī)定了建筑工程施工許可制度來確定如何頒發(fā)建筑工程施工許可證。那么什么是建筑工程施工許可制度，律霸小編整理了相關(guān)資料，詳細(xì)請閱讀下文。

一、什么是建筑施工許可證制度

建筑施工許可證制度是對頒發(fā)建筑工程施工許可證申領(lǐng)條件及發(fā)放期限，申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程的范圍，施工許可證的有效期限、延期及廢止等相關(guān)問題規(guī)定的一項法律制度。

二、建筑施工許可證制度具體內(nèi)容

申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程的范圍 “建筑工程”，是指依法納入《建筑法》適用范圍的各類房屋建筑工程(包括其附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程)。并不是所有的建筑工程在開工前都要向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)了開工報告的建筑工程可以不再領(lǐng)取施工許可證。開工報告是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文件。 根據(jù)《建筑法》第七條的規(guī)定，實行施工許可證制度的建筑工程，在施工開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證：

1、建筑施工許可證必須在開工日期之前領(lǐng)取。 根據(jù)國家計劃主管部門的有關(guān)規(guī)定，開工日期是指建設(shè)項目或單項工程設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準(zhǔn)，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等工程都不算正式開工。建設(shè)單位未依法在開工前申請領(lǐng)取施工許可證便開工建設(shè)的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》第六十四條的規(guī)定追究其行政法律責(zé)任。

2、建筑施工許可證是由建設(shè)單位申請領(lǐng)取的。 這里所說的“建設(shè)單位”，是指投資進(jìn)行該項工程建設(shè)的任何單位或者個人，即該項建筑工程的“業(yè)主”。

3、縣級以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機(jī)關(guān)。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行該項職責(zé)，對經(jīng)審查符合法定開工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的不得發(fā)給施工許可證。 施工許可證的申領(lǐng)條件及發(fā)放期限 《建筑法》第八條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，包括： 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。

按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：

(1)建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地;

(2)縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn);

(3)建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地;

(4)建設(shè)項目竣工后，建設(shè)項目主管部門組織有關(guān)部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。

4、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。按照我國《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求確認(rèn)該建設(shè)項目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。

5、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 在建筑工程開始施工時，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

6、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。 建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實施建筑施工作業(yè)的單位，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。在工程開工前，建設(shè)單位必須已依法通過招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式確定具備同該工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求等相適應(yīng)的資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。

7、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。 施工圖紙是根據(jù)建筑技術(shù)設(shè)計文件而繪制的供施工使用的圖紙，施工圖紙包括土建和設(shè)備安裝兩部分，技術(shù)資料包括工程說明書、結(jié)構(gòu)計算書和施工圖預(yù)算等。 6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

8、建設(shè)資金已經(jīng)落實。 申請領(lǐng)取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設(shè)資金，以避免在工程開工后因缺乏資金而使施工活動無法繼續(xù)進(jìn)行，同時還可以防止某些建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資或帶資承包現(xiàn)象發(fā)生;對建設(shè)資金來源不落實、資金到位無保障的建設(shè)項目不能頒發(fā)施工許可證。

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（一）建筑工程申請領(lǐng)取施工許可證，除了應(yīng)當(dāng)具備以上七項條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開工的條件。 有關(guān)建設(shè)行政主管部門在接到建設(shè)單位提交的領(lǐng)取施工許可證的申請后，應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)審查完畢，對符合本條第一款規(guī)定條件的申請單位發(fā)給許可證，對經(jīng)審查不符合條件的，則應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，不予頒發(fā)施工許可證。同時，按照我國《行政訴訟法》的規(guī)定，建設(shè)單位如果認(rèn)為其申請頒發(fā)施工許可證的建筑工程符合本條第一款規(guī)定的施工條件、而建設(shè)行政主管部門拒絕頒發(fā)施工許可證或者建設(shè)行政主管部門在《建筑法》規(guī)定的十五日內(nèi)不予答復(fù)的，則有權(quán)向發(fā)證機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，建設(shè)單位也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

（二）施工許可證的有效期限、延期及廢止《建筑法》第九條規(guī)定：

（1）施工許可證的有效期限為三個月。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)開工，這里的“開工”不應(yīng)包括為建筑工程開工而作的前期準(zhǔn)備工作，如勘察設(shè)計、平整場地、前期拆遷、修建的臨時建筑和道路以及水、電等工程。

（2）施工許可證可以申請延期。建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，原發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，決定該建筑工程是否可以延期開工。但是，這種延期最多只能延期兩次，每次不能超過三個月。

（3）施工許可證的廢止。 建設(shè)單位的施工許可證國以下兩種情形自行廢止： 在施工許可證的有效期內(nèi)沒有開工，建設(shè)單位又沒有向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;建設(shè)單位在申請了兩次延期后仍沒有開工。

（4）在建工程因故中止施工和恢復(fù)施工的報告制度《建筑法》第十條規(guī)定： 已經(jīng)正式進(jìn)入施工階段建設(shè)的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作： 自中止施工之日起一個月內(nèi)，由建設(shè)單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告中止施工的基本情況，如中止原因、工程現(xiàn)狀等。

10、建設(shè)單位在報告的同時還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作，防止工程在中止施工期間遭受損失，保證該工程恢復(fù)施工時可以順利進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)，定期檢查中止施工工程的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證已完成施工部分的工程質(zhì)量。同時，建設(shè)單位還應(yīng)督促施工單位做好該建筑工程的安全管理工作，在停工過程中，防止因工地腳手架、施工鐵架、外墻擋板腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導(dǎo)致發(fā)生安全事故，采取切實可行的措施消除不安全隱患。

以上就是什么是建筑工程施工許可制度的相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建筑工程施工許可制度來確定是否頒發(fā)建筑工程施工許可證，對證書的使用做出明確的規(guī)定，獲取建筑工程施工許可證是保證建筑工程合法的必要前提。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸三亞律師。

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