發布部門:最高人民法院發布文號:從收到的關于陪審婚姻案件的１２４件報告中，有８件是省分院以上的綜合報告。在綜合報告中了解，有幾省的縣市人民法院，曾經采用過陪審方式審理婚姻案件，如吉林、遼東、察哈爾省等，但未正式地形成一種制度。有的縣市人民法院在審理婚姻案件時采取征求婦聯意見的辦法，實際還不是陪審，如河北省定縣專區分院所轄各縣院。有的縣市人民法院是才開始試行陪審制度，如黑龍江、松江省。收到的報告中，只有少數的縣因別有特殊的原因在目前還不能執行陪審制度，例如廣西省院的綜合報告中提到該省各地人民法院正在籌備期間，工作尚未開展。又如廣東省連南縣尚未著手組織婦女會，自然也不可能有陪審，且該縣是瑤族聚居地區，婚姻問題多依習慣來處理。例如離婚問題，只要一方提出離婚（多由女方提出），經村老或推舉的見證人證明后，雙方給２、３斤米酒與證明人，即可離異。個別的縣市雖在目前尚未成立婦女會，婚姻案件未能即時實行陪審制度，但也已提出補救的辦法。例如遼西阜新市婦聯尚未成立，人民法院乃征得阜新煤礦黨委會婦女部的同意，便決定遇有婚姻案件對社會有重大影響或有教育意義者，該部應派婦女同志參加陪審。川南南溪縣院則與縣農民協會領導的婦女工作同志取得聯系，就各保農民協會婦女部積極婦女中先組成一、二學習小組，學習婚姻法，準備參加陪審。一、關于陪審婚姻案件通令頒發后的情形根據各地報送材料，本院關于陪審婚姻案件的通令頒發后，各地所反映的情形主要的有下列兩點：（一）陪審婚姻案件的通令頒發后，各地人民法院除即與婦聯商討婚姻案件陪審的具體步驟外，并加強了與其他群眾團體（如工會、青年團等）的聯系，原有陪審工作基礎的人民法院都更加重視了陪審工作，原與其他群眾團體有非正式的聯系的，也聯系得更密切了，而且認為邀請有關機關團體陪審是群眾路線工作方式之一。（二）在結合著陪審工作中，各地法院對于婚姻案件，有的采取集體審理（集體審理的方法對婚姻案件并不相宜），有的采取就地審判，或預先張貼布告定期審訊，號召群眾旁聽，以擴大對婚姻法的宣傳教育，遇著有教育意義的案件，在審結宣判后，除審判員發表意見外，陪審員也根據了婚姻法的基本精神，結合當時當地具體實例，深刻地教育了當事人雙方與旁聽的群眾，提高了人民對婚姻政策的認識，尤其是對婦女群眾的宣傳，有更大的效果。二、各地陪審婚姻案件的辦法各地人民法院在摸索中所規定的陪審辦法與程序是極不一致的。個別法院已會同婦聯擬定了婚姻案件陪審辦法，如松江省哈爾濱市院的“審理婚姻案件陪審辦法草案”，河北省保定市院的“關于婚姻案件陪審的辦法”。也有在過去擬定的關于一般案件的陪審法規而現在仍可適用于婚姻案件的陪審的，如河北省唐山市院的“陪審辦法暫行條例”。茲將各地陪審辦法概述如下：（一）應行陪審的婚姻案件，多數法院都依據本院第七次委員會議議決，就是凡遇案件對社會有重大影響，或有教育意義，或經當事人雙方或一方請求，或有其他必要原因時，即行陪審，最高人民法院華東分院對此項議決，反映了他們的體會：“因為目前各地婦聯機關，脫離生產的干部一般是不多的，若今后人民法院審理婚姻案件一律請當地婦聯派代表參加陪審。婦聯可能無力照顧，在此情況下，即很難建立起普遍的陪審制度。”有的法院規定除由法院邀請婦聯參加陪審外，婦聯對婚姻案件亦可自由參加陪審。哈爾濱市院規定婦聯或其他機關認為有必要陪審的婚姻案件亦得提議陪審。河北省永年縣院規定除法院通知婦聯派代表參加陪審外，一般婚姻案件，婦聯代表可自由參加。（二）邀請婦聯代表參加婚姻案件的陪審程序，各地很少有較具體的規定。哈爾濱市院的婚姻案件陪審辦法草案，對設置陪審員的程序有如下的規定：