一、檢疫人員擅自加大生豬肉采樣量
某地動物檢疫站副站長初某、檢疫科科長夏某伙同多名檢疫人員利用職務便利,在每天對個體業戶送檢的生豬例行采樣檢疫過程中,以檢疫需要為由欺騙個體業戶,違反規定擅自加大采樣量,每頭生豬多采集樣肉0.5—2斤,每天至少套出豬肉100余斤,多則甚至上千斤。他們將套出的豬肉賣掉后所得贓款私分。2002年以來,初某、夏某等人利用上述手段,先后套取贓款共計30余萬元,后因群眾舉報而案發。初某、夏某等人對自己的犯罪事實供認不諱。
二、檢疫人員構成何種犯罪
犯罪嫌疑人初某、夏某等人身為國家工作人員,利用職務上的便利,騙取公共財物,構成貪污罪。
對初某、夏某等人如何定性有意見認為,初某、夏某等人的行為構成詐騙罪。初某、夏某等人以非法占有為目的,虛構事實、隱瞞真相,擅自加大采樣量套取個體業戶送檢的生豬肉,實際上是以詐騙手段侵犯了個體業戶的財產所有權,應按詐騙罪處罰。
本文認為,初某、夏某等人的行為構成貪污罪。初某、夏某等人利用職務上的便利,以騙取手段非法占有公共財物,應按貪污罪處罰。
1、從犯罪對象看,本案的犯罪對象是個體業戶送檢的生豬肉,對這些生豬肉性質的理解正是本案定性的關鍵所在,因為貪污罪的犯罪對象是“公共財物”,如果這些生豬肉是“公共財物”,則構成貪污罪,反之,則不然。筆者認為,送檢的生豬肉應屬于“公共財物”范疇。理由是,根據《生豬屠宰管理條例》規定,我國對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的制度,各地在進行生豬屠宰時,一般在當地的指定場所(如肉聯廠)集中進行屠宰、檢疫。本案中,送檢的生豬肉的所有權雖然屬于個體業戶,但是由于當時處于動物檢疫部門的管理、使用之下,按《刑法》第91條二款規定:“在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產,以公共財產論”,因此,送檢的生豬肉屬于“公共財物”,符合貪污罪的犯罪對象標準;
2、從犯罪主體看,犯罪嫌疑人初某、夏某等人依職權對生豬進行檢疫,從事的是公務行為,其身分屬于國家工作人員,亦符合貪污罪的構成要件;
3、從客觀行為看,犯罪嫌疑人初某、夏某等人利用職務上的便利,虛構事實、隱瞞真相,擅自加大采樣量騙取公共財物,數額高達30余萬元,符合貪污罪的客觀行為要件;
4、從犯罪侵犯的客體看,犯罪嫌疑人初某、夏某等人的行為不僅侵犯了公共財物的所有權(同時也侵犯了個體業戶的財產所有權),更侵犯了國家機關、國有企業事業單位的正常活動以及職務的廉潔性,符合貪污罪的客體要件。
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