一、青島市政工程質(zhì)量管理辦法

青島市政工程質(zhì)量管理辦法規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督, 提高建筑工程質(zhì)量, 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合本市實(shí)際情況, 制定本辦法。

第二條　凡在青島市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的建筑工程(含與建筑工程一并進(jìn)行的裝飾裝修工程), 均須按本辦法規(guī)定, 實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。

第三條　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)是本市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門。

各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)委員員會(huì)以及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局(以下統(tǒng)稱縣級(jí)市、區(qū)建委)按照權(quán)限分工, 主管轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條　建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督, 必須依照國家和省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　青島市和各縣級(jí)市、區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)), 按規(guī)定的權(quán)限分工, 具體負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)建筑工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

(二)根據(jù)國家和省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等, 對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督;

(三)審查認(rèn)定工程質(zhì)量等級(jí); 參與評(píng)選本市的優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程;

(四)按照分工負(fù)責(zé)施工企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員的培訓(xùn)、考核, 監(jiān)督和協(xié)助施工企業(yè)建立質(zhì)量健全保證體系;

(五)監(jiān)督工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行, 參與重大工程質(zhì)量事故的分析處理, 并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁;

(六)參與本地區(qū)采用和推廣新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的試驗(yàn)和鑒定;

(七)掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài), 綜合工程質(zhì)量信息, 總結(jié)交流工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn);

(八)對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位給予處罰。

第七條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)須在同級(jí)建委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作, 并接受同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門和上一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行站長負(fù)責(zé)制。質(zhì)監(jiān)站站長和專職質(zhì)量監(jiān)督員(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)員)應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第九條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立健全檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu), 配備必需的質(zhì)監(jiān)儀器和用具, 完善質(zhì)監(jiān)手段, 提高質(zhì)監(jiān)水平, 保證質(zhì)監(jiān)工作的順利進(jìn)行。

第三章　質(zhì)監(jiān)分工

第十條　市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)下列建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督：

(一)二萬平方米以上(不含二萬平方米)的住宅小區(qū)工程;

(二)三千平方米以上(不含三午平方米)民用單體建筑工程;

(三)工業(yè)建筑工程;

(四)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定應(yīng)由其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的工程。

市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除前款規(guī)定以外建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。

各縣級(jí)市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)及青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條　鐵路工程和軍事設(shè)施工程(含營區(qū)內(nèi)營房建筑工程)原則上分別由鐵路部門、軍隊(duì)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督; 但屬火車站工程和軍隊(duì)承建的地方工程(含營區(qū)外的軍隊(duì)非軍事設(shè)施工程), 由工程所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按前條規(guī)定的分工負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

第十二條　國家、省駐青各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和國家大中型工程臨時(shí)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu), 工程質(zhì)量監(jiān)督范圍按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　質(zhì)監(jiān)程序和內(nèi)容

第十三條　建筑工程按其質(zhì)量分優(yōu)良、合格兩個(gè)等級(jí)。

第十四條　凡屬本市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的建筑工程, 建設(shè)單位必須在開工前, 到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù), 否則不準(zhǔn)開工。

第十五條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督的工程, 一般實(shí)行直接監(jiān)督, 但對(duì)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程可實(shí)行間接監(jiān)督。

第十六條　實(shí)行直接監(jiān)督的工程, 按下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位在辦理開工報(bào)告前十五日, 向負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

(二)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行監(jiān)督的工程, 須在接到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)確定質(zhì)監(jiān)員并通知建設(shè)、施工單位。質(zhì)監(jiān)員按質(zhì)監(jiān)工程的施工面積, 每三萬至五萬平方米配備一名。

(三)建設(shè)單位持質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督文件、準(zhǔn)予開工通知書和其他有關(guān)文件, 向市或縣級(jí)市、區(qū)建委提交開工報(bào)告。

(四)工程開工前, 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和開工條件進(jìn)行核查。

(五)基礎(chǔ)工程完成后, 建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收、簽證, 并經(jīng)質(zhì)監(jiān)員評(píng)定、簽證后, 轉(zhuǎn)入上部主體結(jié)構(gòu)施工。

(六)在主體結(jié)構(gòu)施工階段, 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工程主體結(jié)構(gòu)完成后, 施工單位會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收和主要分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定, 并經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)、評(píng)定和簽證。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)認(rèn)可或主體工程經(jīng)核驗(yàn)不合格的, 不得轉(zhuǎn)入裝飾工程施工。

(七)工程竣工后, 由施工單位會(huì)同建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)和初驗(yàn), 并將質(zhì)量評(píng)定文件和該全部工程竣工技術(shù)資料提前十五天報(bào)送質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu); 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工技術(shù)資料進(jìn)行核查, 并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)后, 確認(rèn)工程質(zhì)量等級(jí), 簽發(fā)工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)證書。凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程不得交付使用。

第十七條　實(shí)行間接監(jiān)督的工程, 原則按直接監(jiān)督工程的程序進(jìn)行; 對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量, 由建設(shè)單位或監(jiān)理單位實(shí)施具體監(jiān)督, 并辦理施工過程中的有關(guān)簽證手續(xù), 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不定期抽查。

第十八條　施工企業(yè)必須制定質(zhì)量管理制度, 建立健全質(zhì)量保證體系, 完善質(zhì)量管理機(jī)構(gòu), 按規(guī)定配齊質(zhì)檢人員, 健全與企業(yè)資質(zhì)相適應(yīng)的檢測(cè)手段。

第十九條　施工企業(yè)的質(zhì)檢人員, 須經(jīng)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)考核發(fā)證后, 方可上崗。

第二十條　外省、市入青施工企業(yè)的質(zhì)檢人員須持原地區(qū)頒發(fā)的質(zhì)檢人員考核證件, 經(jīng)工程所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)備案后, 方可上崗。

第二十一條　建設(shè)單位必須指派專職技術(shù)人員、負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量; 委托監(jiān)理的工程, 由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量, 并代表建設(shè)單位參與檢查評(píng)定工程質(zhì)量, 辦理隱蔽工程檢查驗(yàn)收并簽證, 處理施工中的技術(shù)問題。

第二十二條　質(zhì)監(jiān)人員有權(quán)持證進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查, 被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的工程資料。質(zhì)監(jiān)人員對(duì)被檢單位提供的技術(shù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容保密責(zé)任。

第二十三條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故, 施工單位必須在二十四小時(shí)內(nèi)分別向所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和市或縣級(jí)市、區(qū)建委報(bào)告。施工單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位提出事故調(diào)查報(bào)告和處理方案, 經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)同意后, 方可組織實(shí)施。

一般工程質(zhì)量事故, 由施工、設(shè)計(jì)單位提出處理方案, 征得建設(shè)單位同意后, 由施工單位及時(shí)處理, 并報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十四條　對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位和在質(zhì)量監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的質(zhì)監(jiān)人員, 由人民政府或建委予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的, 由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定處理：

(一)對(duì)無證或越級(jí)施工的, 除責(zé)令其停止一切經(jīng)營活動(dòng)外, 應(yīng)報(bào)請(qǐng)市或縣級(jí)市、區(qū)建委按有關(guān)規(guī)定予以處罰;

(二)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定, 不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工的, 責(zé)令其停工, 并處以三千元至四千元罰款;

(三)對(duì)違反技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或不按設(shè)計(jì)施工的, 責(zé)令停工整頓, 并處以五百元以下罰款;

(四)對(duì)偽造、涂改技術(shù)資料的, 予以通報(bào)批評(píng), 限期整頓, 并處以一千元以下罰款;

(五)對(duì)質(zhì)量低劣的施工單位, 視情節(jié)輕重, 分別給予警告、通報(bào)、批評(píng)、責(zé)令返工、限期整頓等處理, 可并處以四千元至五千元罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的, 報(bào)請(qǐng)市或縣級(jí)市、區(qū)建委給予降低技術(shù)資質(zhì)等級(jí)、清退等處理。

罰款上繳財(cái)政。

第二十六條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作出處罰決定, 應(yīng)制作處罰決定書, 并送達(dá)當(dāng)事人。

第二十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的, 可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定, 申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定, 有下列情形之一的, 視情節(jié)輕重, 由有關(guān)部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰; 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)現(xiàn)無證或越級(jí)設(shè)計(jì)、施工而不制止、不報(bào)告的;

(二)工作不負(fù)責(zé)任, 玩忽職守, 直接造成所監(jiān)督的工程出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的;

(三)不按規(guī)定內(nèi)容和程序?qū)嵤┍O(jiān)督, 而造成重大質(zhì)量事故的;

(四)在工程質(zhì)量評(píng)定中, 弄虛作假, 任意提高或降低質(zhì)量等級(jí)的;

(五)循私舞弊、索賄受賄, 違法亂紀(jì)的。

第六章　附則

第二十九條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督活動(dòng), 可按規(guī)定向建設(shè)單位收取監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行, 納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存, 專款專用。

第三十條　對(duì)本市市政工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)督, 參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　本辦法具體執(zhí)行中的問題, 由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本辦法自公布之日起施行。

我國的法律對(duì)相關(guān)的建筑質(zhì)量尤為重視，相關(guān)的各個(gè)市也對(duì)自身的市政工程質(zhì)量編寫相關(guān)的管理規(guī)定。結(jié)合我國的相關(guān)的法律要求和自身的實(shí)際情況，詳細(xì)的規(guī)定這類質(zhì)量工程的質(zhì)量具體要求。相關(guān)的建設(shè)單位也應(yīng)積極的實(shí)施這類管理辦法。

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)劃分,工程事故等級(jí)劃分

公路工程質(zhì)量保證金是多少？

工程質(zhì)量問題能否成為發(fā)包人拒付工程款的理由?