我國(guó)有建設(shè)大國(guó)的稱號(hào)，盡管在各工程完工之后，施工單位都需要聘請(qǐng)有能力的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，但是質(zhì)量安全事故依舊層出不窮，故而發(fā)包方為了增強(qiáng)驗(yàn)收方的責(zé)任能力意識(shí)，在支付工程價(jià)款時(shí)，會(huì)按照約定扣留質(zhì)保金，根據(jù)規(guī)定，此建設(shè)工程質(zhì)量保修金二年退還是否符合規(guī)定?

一、建設(shè)工程質(zhì)量保修金二年退還是否符合規(guī)定?

我國(guó)法律法規(guī)尚未就質(zhì)量保修金返還期作明確規(guī)定，實(shí)務(wù)中亦未形成通行慣例，由此造成了質(zhì)量保修金返還約定的多種缺陷，當(dāng)前，保修金返還主要有以下幾種情形：

1、承包方根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條(四)的規(guī)定，約定“待工程交付使用后一年保修期到期后返還”。適用此規(guī)定存在一些缺陷，首先，當(dāng)事人混淆了缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期的概念，正如上文所述，質(zhì)量保修金對(duì)應(yīng)于缺陷責(zé)任期，故將保修金返還期約定與保修期相關(guān)聯(lián)似有不妥;其次，此約定概念上比較模糊，保修金返還期仍不明確，是保修期期滿后一年返還呢，還是交付滿一年后返還?在理解上存在歧義，不利于實(shí)踐操作;再者，即便尚不存在概念上的歧義，那么保修金具體是在一年后的哪一期日返還，亦未明確;

2、籠統(tǒng)約定“保修期滿后返還”的情形。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，不同專業(yè)工程有著不同的保修期限，而約定卻沒有考慮到保修期的差異性，這將會(huì)給保修金返還造成障礙，即是采用5年保修期滿后返還，還是2年保修期滿后返還，亦或是待最長(zhǎng)保修期滿后集中返還，還是分別依照各專業(yè)工程保修期滿后分段返還呢;另外，法定基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基工程和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限甚為長(zhǎng)久，在正常施工、使用和正常維護(hù)的前提下，一般為50—100年，若是待此保修期滿后返還保修金，似有克扣工程款之嫌，如此勢(shì)必會(huì)增加施工單位的資金壓力，使得本就利潤(rùn)有限的工程業(yè)務(wù)虧損，顯失公平;此外對(duì)于保修期滿后的返還期日亦存在約定不明的問題;

3、在施工合同中約定“工程竣工驗(yàn)收合格后一年(兩年)后返還”。此約定明確了保修金返還期起算日與缺陷責(zé)任期的起算日一致，符合保修金與缺陷責(zé)任期相對(duì)應(yīng)的要求，然對(duì)于具體返還期日并未明確，易引發(fā)結(jié)算糾紛;

4、未約定保修金返還期的情形。實(shí)踐中不乏有疏于約定保修金返還期的實(shí)例，施工單位在索要保修金時(shí)，建設(shè)單位或以保修期未屆滿為由拖延返還，或以施工質(zhì)量存在缺陷為由惡意克扣，此情況下，施工單位可根據(jù)《合同法》第六十一條、第六十二條“(四)的規(guī)定，其一，在補(bǔ)充協(xié)商不成且合同無其他相關(guān)條款的情況下，保修金返還可以適用最長(zhǎng)二十四個(gè)月(兩年缺陷責(zé)任期)的交易習(xí)慣，要求建設(shè)單位于工程竣工驗(yàn)收合格起最長(zhǎng)兩年后的特定期日返還;其二，在給予合理準(zhǔn)備時(shí)間的情況下，書面通知建設(shè)單位限期履行返還義務(wù)。

二、建筑工程質(zhì)量保修金退還申請(qǐng)書

xxxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院：

我公司于xxxx年xx月xx日與學(xué)院簽訂xxxxxxxx(合同名)項(xiàng)目采購(gòu)合同，合同編號(hào)xxxxxxxxxx，合同總金額為xxxxxxxx￥元。我公司于年月日向?qū)W院繳納質(zhì)保金xxxxxxxxxx￥元，(附：收據(jù)或轉(zhuǎn)帳憑證等)，質(zhì)保期為xxxx年。質(zhì)保期內(nèi)我公司完全按照合同約定履行，所供設(shè)備未出現(xiàn)質(zhì)量問題。現(xiàn)質(zhì)保期滿，申請(qǐng)貴單位按合同全額退還質(zhì)保金。

特此申請(qǐng)!

申請(qǐng)單位名稱：

開戶行：

帳號(hào)：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

單位名稱(蓋章)

時(shí)間：

三、建筑工程質(zhì)量不合格的處理

《施工合同司法解釋》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

(1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持;

(2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”司法解釋確立了工程質(zhì)量高于合同效力原則，施工合同無效但建設(shè)工程驗(yàn)收合格或者原驗(yàn)收不合格但修復(fù)后驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款，但修復(fù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

無法修復(fù)和修復(fù)后仍然不合格的建筑工程，無任何利用價(jià)值，只能鏟除重建，嚴(yán)重背離發(fā)包人締約目的，讓其接受并支付工程款違背公平正義原則。施工合同當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程是否合格存在爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。工程質(zhì)量鑒定需要消耗時(shí)間，必將導(dǎo)致工期拖延，《施工合同司法解釋》第15將工期與質(zhì)量狀況掛鉤：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”

修復(fù)后仍然不合格的建設(shè)工程，合同雙方遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人投資付之東流，建筑材料變成建筑垃圾，損失包括投資、建材價(jià)款、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、貸款利息、對(duì)第三人賠償金等;承包人勞而無果，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)、工人工資、墊資等。根據(jù)《民法通則》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定，過錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此遭受的損失。

根據(jù)以上信息我們可以知道，我國(guó)法律并沒有就質(zhì)保金的退還最出規(guī)定，故而建設(shè)工程質(zhì)量保修金二年退還是否符合規(guī)定，需要根據(jù)當(dāng)初雙方的約定來定奪，一般來說，在質(zhì)保期內(nèi)，若工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題，那么，需要按照規(guī)定，及時(shí)退還該質(zhì)保金。

工程款糾紛應(yīng)對(duì)策略

工程工期順延申請(qǐng)報(bào)告

建筑工程招投標(biāo)階段的法律問題