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在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，常常發(fā)包人與承包人在簽約時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)很多分歧，例如到底應(yīng)在工程款中預(yù)留多少資金，用以保證承包人的權(quán)利呢?這是雙方都應(yīng)該慎重考慮的問(wèn)題，這就涉及到質(zhì)保金的問(wèn)題，下面一起來(lái)了解工程質(zhì)保金新規(guī)的法律常識(shí)。

工程質(zhì)量保證金新規(guī)五大變化

1、首次明確缺陷責(zé)任最長(zhǎng)不超過(guò)2年

缺陷責(zé)任期直接關(guān)系到工程質(zhì)量保證金的返還時(shí)間，關(guān)系承包人切身利益。實(shí)踐中，發(fā)包人經(jīng)常有意或無(wú)意將工程質(zhì)量保修期與工程質(zhì)保金的返還掛鉤，要求在工程質(zhì)量保修期滿后，方可返還質(zhì)保金。但根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低質(zhì)量保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。因此，如果按照發(fā)包人的要求，那么質(zhì)保金就要等到工程壽命結(jié)束才能收回，這顯然是對(duì)承包人不公平的，由此也造成了大量的質(zhì)保金返還爭(zhēng)議。

2、已繳納履約保證金，不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金

在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。其中，關(guān)于已繳納履約保證金，不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定，最先出自《清理保證金通知》。

3、工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%

工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%，也是出自《清理保證金通知》中的要求。以前的規(guī)定并未強(qiáng)制性要求工程質(zhì)保金的預(yù)留比例，只是規(guī)定使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金，社會(huì)投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)踐中雖然大部分工程項(xiàng)目的質(zhì)保金的預(yù)留比例未超過(guò)5%，但對(duì)于一些新型或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，發(fā)包人還是會(huì)預(yù)留較大比例的工程質(zhì)保金，作為其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4、預(yù)留工程質(zhì)保金可由第三方托管

社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由“第三方”金融機(jī)構(gòu)托管。雖然以前的規(guī)定中對(duì)工程質(zhì)保金的托管已有類似規(guī)定，但新規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)了托管金融機(jī)構(gòu)的“第三方”屬性。希望通過(guò)第三方托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)保金的專款專用，避免質(zhì)保金的延期返還，解決發(fā)包人挪用、滯留工程質(zhì)保金導(dǎo)致施工企業(yè)權(quán)益損害的情況。但由于該規(guī)定并不具有強(qiáng)制性，實(shí)踐中能否被順利接受不容樂(lè)觀。

5、增加逾期返還工程質(zhì)保金的違約責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（1）保證金預(yù)留、返還方式

（2）保證金預(yù)留比例、期限

（3）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式

（4）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式

（5）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序

（6）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式

（7）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。（新增）

各點(diǎn)都擊中中心，要想在工程建設(shè)中避免出現(xiàn)些不必要的麻煩，發(fā)包人、承包人就應(yīng)該順著政策新變化好好的研讀，在工程合作中，互惠互利，減少爭(zhēng)端，良好的合作模式，工程質(zhì)量也得到了很好的保障。

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