我國《土地管理法》規定，國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。占用農村土地建設企業必須經過相應的審批手續，未經審批的，不允許私自改變土地原有用途。

任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有或集體土地。建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。根據《中華人民共和國土地管理法》第76條“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

集體所有農用地不是想占就占

按土地用途劃分，集體所有土地分為農用地、建設用地和未利用地。

對于農用地，《土地管理法》第14條規定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。以承包經營方式取得的土地使用權只限于農用地，從事農、林、牧、漁業，不得改變為建設用地，更不能搞房地產開發。

《土地管理法》第60條規定：“農村集體經濟組織使用(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農用地的，依照本法第44條的規定辦理審批手續。

根據第44條規定，建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。

因此，集體土地歸集體所有，用地規模和用途的改變都須經上級有關機關批準，擅自改變土地用途是違法行為。

私自在集體耕地上建廠房會遭受哪些處罰，應該要在線咨詢律霸網律師提供好的意見。