我們的司法機(jī)關(guān)包括法院，公安機(jī)關(guān)還有檢查機(jī)關(guān)，警察，法官以及檢察官都是國家機(jī)關(guān)的工作人員，他們因?yàn)樽约郝毼坏奶厥庑裕愿鼞?yīng)該對(duì)自己的工作，對(duì)自己的身份，對(duì)國家對(duì)人民負(fù)責(zé)。那么關(guān)于警察如何適應(yīng)刑事訴訟法要求是怎么樣的?

一、警察如何適應(yīng)刑事訴訟法要求

刑訴法的修改對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法能力等方面提出了新的更高要求。司法警察作為檢察機(jī)關(guān)的警務(wù)保障，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行傳喚、拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施、看管犯罪嫌疑人、保障辦案安全的重要職責(zé)，司法警察的履職重心正在由被動(dòng)履行職責(zé)向主動(dòng)提供警務(wù)保障轉(zhuǎn)變，司法警察在辦案過程中的重要性也逐步顯現(xiàn)。通過司法警察的視角來審視新刑事訴訟法的相關(guān)修改，準(zhǔn)確地掌握相關(guān)的法律規(guī)定，研究現(xiàn)行工作中存在的問題，及時(shí)完善司法警察工作各項(xiàng)規(guī)章制度、創(chuàng)新司法警察管理機(jī)制，能夠?yàn)樗痉ň焯岣咦陨砺穆毮芰└涌煽康谋Ｕ稀?

司法警察在適應(yīng)新刑訴訟法中存在的問題

(一)執(zhí)法理念和執(zhí)法行為有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

在執(zhí)行看管、提押任務(wù)過程中，個(gè)別司法警察對(duì)違反紀(jì)律的犯罪嫌疑人進(jìn)行簡單、粗暴訓(xùn)斥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺少對(duì)犯罪嫌疑人的耐心教育和人文關(guān)懷。這一做法是與新刑訴法尊重與保障人權(quán)的理念背道而馳的，同時(shí)也不利于犯罪嫌疑人主動(dòng)交代自己所犯罪行。在工作實(shí)踐中，還存在著司法警察對(duì)強(qiáng)制措施的種類、執(zhí)行程序和職責(zé)權(quán)限不夠熟悉并怠于學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)的現(xiàn)象，這些都會(huì)影響到檢察工作的順利開展。

(二)司法警察隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

司法警察隊(duì)伍的總體狀況與嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求還有一定的差距。目前還存在著專業(yè)人才缺乏、法警警力不足、信息化建設(shè)薄弱等問題。科技的飛速發(fā)展對(duì)于法警的工作提出了更高的要求，既包括對(duì)于硬件設(shè)施的要求，又包括了人員對(duì)專業(yè)設(shè)備掌握、使用的要求，而法警的編制和崗位還停留在較早期的水平，不太適應(yīng)現(xiàn)在工作的需要。

(三)與業(yè)務(wù)部門工作銜接、協(xié)作機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

工作中，司法警察與檢察業(yè)務(wù)部門尤其是自偵部門的信息交流與溝通不足，法警往往處于被動(dòng)服務(wù)的地位。同時(shí)，司法警察參與自偵部門案件的深度不夠，在執(zhí)行拘傳和傳喚任務(wù)時(shí)，法警往往不了解具體案情，不能對(duì)被執(zhí)行人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，缺少完備的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，這都是保障辦案安全的重大缺口。

解讀新刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定

本次刑事訴訟法明確將“尊重與保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法的任務(wù)，并作出了具體規(guī)定，這昭示著我國刑事立法和司法正在朝著更加人性和理性的方向發(fā)展。其中涉及檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的主要內(nèi)容有：

(一)嚴(yán)格強(qiáng)制措施的執(zhí)行

1、拘留的執(zhí)行

在工作實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)司法警察執(zhí)行的拘留大致有三種情況：最常見的是本院偵查部門在本院辦案工作區(qū)對(duì)犯罪嫌疑人做出決定的拘留，二是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門雙規(guī)后移送檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人決定的拘留，三是通過通緝、網(wǎng)上追逃等方式由公安機(jī)關(guān)抓獲后移交檢察機(jī)關(guān)的犯罪嫌疑人的拘留。對(duì)于拘留的執(zhí)行，《刑事訴訟法》第83條第2款規(guī)定：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。”最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則也規(guī)定：“需要對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施的，作出拘留決定后，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。但在實(shí)際工作中，部分偵查人員在對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施后，以正在錄像等多種理由不及時(shí)送看守所羈押，而是滯留在辦案工作區(qū)，以便在第一時(shí)間獲取口供。這種情況不但嚴(yán)重違反了刑事訴訟法和最高人民檢察院的相關(guān)規(guī)定，也使得犯罪嫌疑人完全處在偵查人員的控制之下，沒有任何外界力量的監(jiān)督而導(dǎo)致可能發(fā)生違反辦案紀(jì)律現(xiàn)象。

2、指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行

新刑事訴訟法首次規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住，即對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪的人員，在住處執(zhí)行監(jiān)視居住可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，該指定的居所不能是羈押場所或?qū)ｉT的辦案場所。根據(jù)新刑事訴訟法第72條規(guī)定，監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，即無論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)決定的監(jiān)視居住，包括指定居所的監(jiān)視居住，都應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對(duì)人民檢察院直接立案的犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住作了更為詳盡的規(guī)定。第115條第1款規(guī)定：“人民檢察院核實(shí)犯罪嫌疑人住處或者為其指定居所后,應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)視居住執(zhí)行通知書,將有關(guān)法律文書和案由、犯罪嫌疑人基本情況材料,送交監(jiān)視居住地的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”

由此可見，一般監(jiān)視居住措施應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，只有在指定居所監(jiān)視居住的情況下“必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。而無論采取普通監(jiān)視居住還是指定居所監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，都不能也不應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)行。

(二)防止將傳喚、拘傳變?yōu)樽兿嗔b押

傳喚和拘傳通常是偵查人員前期獲取口供的重要手段，是拘留、逮捕犯罪嫌疑人前的重要過程，同時(shí)也是司法警察在本院辦案工作區(qū)內(nèi)協(xié)助辦案人員執(zhí)行看管和警戒任務(wù)的重要依據(jù)。《刑事訴訟法》第117條第2款規(guī)定：“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí);案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。”最高人民檢察院頒布的刑事訴訟規(guī)則第八十條和第一百九十五條也作了相同的規(guī)定。因此，辦案人員和司法警察在辦案過程中，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人，不得超過法定時(shí)限。

對(duì)于此次刑事訴訟法將傳喚、拘傳的時(shí)限有條件地延長至24小時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下理解：一是從立法目的上看，對(duì)該條的修改是在“尊重和保障人權(quán)”的前提下，為提高突破案件、收集和固定證據(jù)的能力，針對(duì)特定情況適應(yīng)司法實(shí)踐的需要而有條件的延長，但絕不能簡單地認(rèn)為所有案件都可以延長至24小時(shí)，一般案件仍應(yīng)嚴(yán)格遵守12小時(shí)的法定時(shí)限;二是對(duì)于“案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)”應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，只有同時(shí)具備“案情特別重大、復(fù)雜”和“需要采取拘留、逮捕措施”兩個(gè)條件，才可以將傳喚、拘傳的時(shí)間延長至24小時(shí)。否則，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)將犯罪嫌疑人釋放或者采取拘留、逮捕等其他強(qiáng)制措施;三是對(duì)于“案情特別重大”，人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第45條作了具體規(guī)定：“有下列情形之一的,屬于特別重大賄賂犯罪:①涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在五十萬元以上,犯罪情節(jié)惡劣的;②有重大社會(huì)影響的;③涉及國家重大利益的。”只有符合上述規(guī)定，才能將傳喚、拘傳的時(shí)間延長至24小時(shí)。

司法警察適用新刑事訴訟法應(yīng)當(dāng)采取的措施

全面落實(shí)新刑事訴訟法，需要建立和健全更為科學(xué)、規(guī)范的司法警察工作制度，牢固樹立大局意識(shí)和為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的意識(shí)，要以法律的規(guī)定作為司法警察的工作原則，不能遷就于部門或個(gè)案需要而超越法律的規(guī)定。同時(shí)，司法警察要以為業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)為目標(biāo)，全面提升服務(wù)水平。

(一)完善制度，嚴(yán)格按法律規(guī)定履行職責(zé)。

對(duì)于傳喚、拘傳、拘留、指定居所監(jiān)視居住等措施，細(xì)化派警手續(xù)，繼續(xù)使用“派警令”、“犯罪嫌疑人情況登記表”等并根據(jù)派警的具體事項(xiàng)，附“立案決定書”、“拘留證”、“搜查證”等相關(guān)法律手續(xù)復(fù)印件。特別是針對(duì)傳喚、拘傳12小時(shí)屆滿，符合相應(yīng)條件需延長至24小時(shí)的案件，要有明確而嚴(yán)格的審批手續(xù)。

(二)加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)按照《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》配備警用裝備，盡快把視頻監(jiān)控、電子通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)運(yùn)用到安全保障工作中，提高警務(wù)工作的科技含量，保證工作的質(zhì)量;二是根據(jù)各地區(qū)辦案需要適度增加法警編制和崗位，并加強(qiáng)科技素質(zhì)培訓(xùn)，使司法警察有條件、有能力完成好相應(yīng)工作任務(wù)。

(二)注重司法警察提示作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

司法警察是檢察機(jī)關(guān)辦案安全的最后一道防線，除了應(yīng)當(dāng)在協(xié)助辦案部門辦理案件過程中依法履行職責(zé)，還應(yīng)當(dāng)建立和加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，按照法律規(guī)定的時(shí)限向辦案部門發(fā)出“司法警察遵守時(shí)限提示書”等相關(guān)提示文書，從另一個(gè)角度發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用。

(三)完善指定居所監(jiān)視居住的制度。

《刑事訴訟法》第73條明確規(guī)定：指定居所監(jiān)視居住“不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行”;《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第111條規(guī)定：“采取指定居所監(jiān)視居住的,不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場所以及留置室、訊問室等專門的辦案場所、辦公區(qū)域執(zhí)行”。根據(jù)上述規(guī)定，筆者建議以下幾點(diǎn)：一是由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在本轄區(qū)建立符合法律規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的場所，并由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門或其他部門統(tǒng)一管理，辦案單位工作人員具體執(zhí)行。這樣既有利于節(jié)約辦案資源，更有利于按照人民檢察院刑事訴訟規(guī)則對(duì)指定居所監(jiān)視居住的措施實(shí)施監(jiān)督;二是對(duì)執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住措施的人員配置原則上應(yīng)當(dāng)由辦案人員和司法警察共同組成。從目前檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況看，無論是辦案人員還是司法警察，單獨(dú)執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住措施看管任務(wù)都有一定難度，需要將力量進(jìn)行整合，才能滿足辦案和看管的需要;三是充分利用醫(yī)療救護(hù)綠色通道，建立日常職守和緊急救護(hù)的雙重醫(yī)療保障體系，確保辦案過程中犯罪嫌疑人的身體狀況良好，防止疾病等突發(fā)事故，保證辦案工作順利進(jìn)行。

警察如何適應(yīng)刑事訴訟法要求是怎么樣的?警察是國家機(jī)關(guān)的工作人員，是打架社會(huì)上的不法分子，維護(hù)社會(huì)正義法治存在的國家工作人員，現(xiàn)實(shí)生活中其實(shí)也存在很多警察違反法律的規(guī)定，對(duì)公民實(shí)施暴力等行為的，應(yīng)該依法處以嚴(yán)厲的處罰。

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