拘留就是指將對象拘禁限制,但是拘留可以不要法院命令,警察機關也有相應的拘留權,但各國允許拘留的總時間長度是不一樣的,有些國家甚至于可以無限期的拘留對象。那么刑事訴訟法延長拘留期限條款又是什么呢?
刑事訴訟法第六十九條第一款規(guī)定,“公安機關對被拘留的人,認為需要逮捕的,應當在拘留后的三日內(nèi),提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下,提請審查批準的時間可以延長一日至四日”;第二款又規(guī)定,“對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準的時間可以延長至三十日”。據(jù)此,延長拘留期限必須符合法定條件。但是,在司法實踐中,隨意延長拘留期限的現(xiàn)象卻非常嚴重,筆者通過對這些延長拘留期限的案件進行分析發(fā)現(xiàn),在對延長拘留期限的法律適用上,主要存在以下問題:
第一,法律對刑事訴訟法第六十九條第一款“特殊情況”的規(guī)定不明確。
實踐中對于應當在拘留后三日內(nèi)提請批準逮捕的案件,大都以所謂的“特殊情況”為由延長了一日至四日,甚至有些公安機關的偵查人員認為,一般案件拘留后只要在七日內(nèi)向檢察機關提請批準逮捕就不算程序違法,從而忽視了三日內(nèi)提請批準逮捕的規(guī)定,致使在拘留后三日內(nèi)提請的案件很少。
第二,對刑事訴訟法第六十九條第二款在理解上出現(xiàn)偏差。
司法實踐中,在適用該款時存在著以下一些問題:
一是只要是流竄作案、多次作案、結伙作案的犯罪嫌疑人,不管是否符合相關司法解釋規(guī)定的“重大嫌疑分子”的條件,就將提請批準逮捕時間延長至三十日;
二是有些嫌疑人雖然符合“流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子”的條件,但公安機關所取證據(jù)已達到逮捕的要求,本來在七日內(nèi)就可以提請批準逮捕,卻故意拖延至三十日再向檢察機關提請批準逮捕。
為切實解決司法實踐中隨意延長拘留期限的問題,以維護司法的嚴肅性,應當對延長刑事拘留期限的規(guī)定從立法上予以規(guī)范和完善。首先,刑訴法將拘留后提請批準逮捕的時間規(guī)定在三日內(nèi),從當前公安機關尤其是基層公安機關的警力相對不足,偵查手段相對落后的現(xiàn)狀來看,確實比較困難,這樣一定程度上會制約公安機關的偵查活動,不利于打擊犯罪,故建議取消“拘留后三日內(nèi)提請批準逮捕”的規(guī)定,而統(tǒng)一規(guī)定為拘留后七日內(nèi)提請批準逮捕,這樣既可以保證公安機關拘留后有足夠的偵查取證時間,又可以維護司法統(tǒng)一,保證執(zhí)法的嚴肅性。其次,對于提請審查批準時間延長至三十日的情況,因其剝奪犯罪嫌疑人人身自由的時間相對較長,刑訴法對此又作出了嚴格規(guī)定,必須按照法律規(guī)定從嚴掌握,不可濫用,故建議對其適用加強監(jiān)督,即對于需要延長提請批準逮捕時間至三十日的,須經(jīng)檢察機關批準或同意后方可延長。
刑事訴訟中的拘留是公安機關、人民檢察院對直接受理的案件,在偵查過程中,遇到法定的緊急情況時,對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。刑事拘留的審批是指有權的公安機關對符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進行審核和批準的程序,包括審批機關、審批權限和審批程序等規(guī)定。
(一)審批機關
《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定,刑事拘留的審批機關是縣級以上公安機關。在日常公安司法實踐中,刑事拘留既可以由正職負責人審批,也可以由副職負責人審批,而其他人則無權進行刑事拘留的審批。
(二)審批權限
是各級審批機關對審核批準刑事拘留所具有的權力界限。通常指以下幾種特殊情況:
1、對不享有外交特權和豁免權的外國人和無國籍人依法應當拘留的,應當由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應即時向當?shù)赝馐绿庌k公室和有關的外國人主管部門履行通報義務,同時并報公安部備案。
2、對入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的,應當由地方公安機關提供犯罪證據(jù)材料,送交軍隊軍以上保衛(wèi)部門審查,確認應依法追訴的,由該保衛(wèi)部門拘留。
3、對縣以上的各級人大代表依法應予刑事拘留的,必須經(jīng)本級人大會主席團許可,在本級人大會閉會期間經(jīng)本級人大常委會許可方可審批。
(三)審批程序
拘留犯罪嫌疑人應當由辦案人員填寫《呈現(xiàn)請拘留報告書》,經(jīng)有審批權限的公安機關負責人批準后簽發(fā)《拘留證》,該法律文書的填寫應字跡工整,法律用語規(guī)范。司法實踐中切忌在《呈請拘留報告書》中寫有“呈請刑事拘留X日”。對需要延長刑事拘留期限的,辦案單位應當在拘留期限界滿前的二十四小時內(nèi)制作《呈請延長拘留期限報告書》,并由原批準機關負責人審批,不必再簽《拘留證》。但是在《呈請延長拘留期限報告書》中應寫明“呈請延長拘留X日”或“呈請延長拘留至三十日”字樣。
根據(jù)上文我們可以看出拘留期限的的延長是根據(jù)真實的事件來具體事件具體分析的,在申請延長拘留期限時,也是要依據(jù)相關的程序走的,我國有考慮到這一特殊情況,并因此制定了一系列的章程,所以,刑事訴訟法延長拘留期限條款是根據(jù)不同的事件來具體分析的。
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