《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第50條的規定:“人民法院審查行政案件,不適用調解。”確切地說,中國是沒有行政訴訟調解制度的。在行政訴訟和行政復議程序中,對被告或者被申請人具體行政行為的合法性和適當性進行審查(訴訟中主要針對合法性),然后做出維持、撤銷或者變更被訴具體行政行為的決定。
《行政訴訟法》第51條:“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準許,由人民法院裁定。”即使當事人要求撤回起訴或者申請,審查機關也要對撤回的理由進行審查,并不是當然地準許撤回。如果審查機關認為撤回的理由不當,可能會不予準許,而繼續對原具體行政行為進行審查。
我國法律之所以在行政訴訟中不適用調解,其理由主要有三:
第一,行政訴訟雙方當事人的權利義務,是由法律規定的,不能轉讓、放棄和處分;
第二,公權不可處分,國家行政機關及其工作人員進行行政管理活動,作出具體的行政行為,是國家意志的行為,是代理國家履行職責,因此,行政權屬于國家公權,行政機關不得自行處分,法院不得居間調解;
第三,在行政法律關系中,行政主體與相對人處于不平等的地位,雙方難以達成平等自愿的調解協議。
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簡介:
王宜丹律師,河南洛陽人,河南良承律師事務所專職律師,擅長處理合同糾紛、婚姻家事糾紛、追償權糾紛、交通事故損害賠償糾紛等各類民事糾紛案件,法律專業知識扎實,辦案經驗豐富。 本人執業以來,秉著“信譽為本”、“客戶至上”的執業精神,倡導“法理精神和服務創造價值”的理念,始終堅持“憲法法律至上、社會公平正義至上、當事人合法權益至上”的執業追求,在法學專業領域不斷學習,深入研究。力求以學者的嚴謹態度,專家的服務水準,為委托人提供優質高效、盡職盡責的法律服務!
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