這句話如果不闡釋清楚,很有可能讓人以為,小產權房與高爾夫球場都是不可忍受的邪惡市場現象。但在感情上,民眾卻十分傾向于價格比商品房便宜一半左右的小產權房,對于富人聚居的高爾夫球場則持排斥態度,小產權房的火爆是民眾居者有其屋、有地大家得利的樸素觀念的延伸。
政府對小產權房的態度沒有絲毫松動。國務院已責成國土部、住建部牽頭,負責小產權房的摸底和清理工作。國務院要求,所有在建及在售小產權房必須全部停建和停售,并要求地方對小產權房現狀進行普查。
小產權房的問題由來已久。非官方統計數據顯示,中國目前小產權房建設面積已達60多億平方米,相當于中國房地產業近10年來的開發總量。如果不嚴加約束,在此輪小城鎮化的過程中,小產權房的市場份額將以幾何級數上升。大多數進入城鎮的農民將通過商品房市場解決自己的住房問題。
保護小產權的官方理由是為了保持耕地。如徐*史所說,截至2006年,全國的耕地面積為18.27億畝,人均只有1.39畝,其中北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六省市人均擁有的耕地比聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線還要低。耕地保護的現狀不容樂觀,“利用農用地或集體建設用地搞非農建設,搞住宅,搞標準廠房,搞配套設施出租,甚至出售的情況非常突出”。
保護耕地很重要,但僅以保護耕地的理由還不足以說服民眾,政府嚴厲取締小產權房是為了子孫后代的萬世基業,而不是為了抬高土地價格、彌補地方財政不足。
賣地收入絕非蠅頭小利。從2月2日國土資源部公布的數據就可以看出利益之肥。2009年全國土地出讓總面積20.9萬公頃,同比增加38.3%。其中,房地產用地供應10.3萬公頃,同比增加36.7%;住宅用地供應7.6萬公頃,同比增加38.8%。同期,全國土地出讓總價款為15910.2億元,同比增加63.4%。其中,房地產用地出讓價款13391.8億元,占出讓總價款的84.2%。民眾當然有理由質問,政府取締低廉的小產權房,到底是為了政府收入,還是為了中國的未來利益。
要讓民眾不對小產權房動心,表明政府的公正立場,有兩個辦法:一是在小城鎮化的過程中,允許進城的農民以類似于鄉村造房的低廉價格得到城市住房;第二個辦法是在征地過程中給予農民以與市場土地溢價一半的征地補償,讓農民失去建設小產權房的動力。
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