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民事訴訟中的管轄是規(guī)定第一審民事案件中應(yīng)該由哪一個(gè)法院對(duì)案件進(jìn)行管轄，擁有對(duì)案件的管轄權(quán)。管轄會(huì)涉及不同級(jí)別之間法院、同級(jí)法院之間誰(shuí)才有權(quán)利進(jìn)行對(duì)案件的管轄的問(wèn)題，而民事訴訟中就對(duì)于管轄的問(wèn)題進(jìn)行了解釋?zhuān)?strong>民事訴訟法管轄司法解釋的是怎么適用的，我們?cè)趺慈ダ斫狻Ｂ砂缘男【幐嬖V你。

一、訴訟管轄

訴訟管轄，是指各級(jí)法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)法院之間，受理第一審民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件及其他各類(lèi)案件的職權(quán)范圍和具體分工。

管轄可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)作多種分類(lèi)，其中最重要、最常用的是級(jí)別管轄和地域管轄。

具體案件的訴訟管轄，并不能只根據(jù)級(jí)別管轄或地域管轄加以判斷，而應(yīng)將相關(guān)規(guī)則相結(jié)合，綜合判斷。

二、民事訴訟法的管轄

(一)級(jí)別管轄

1、基層人民法院管轄的民事案件：

根據(jù)民事訴訟法第十七條：“ 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。”，這說(shuō)明第一審民事案件一般都是由基層法院管轄的，只是在本法另有規(guī)定時(shí)除外。

按照級(jí)別管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院管轄的案件，上級(jí)人民法院交由下級(jí)人民法院審理的，該下級(jí)人民法院不得再交其下級(jí)人民法院審理。

2、中級(jí)人民法院管轄的民事案件：

根據(jù)民事訴訟法第十八條的規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄的民事案件有：

(1)重大涉外案件;

(2)在本轄區(qū)有重大影響的案件;

(3)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。其中按照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)，這里的重大涉外案件指的是爭(zhēng)議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。

(二)地域管轄

對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。

對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

公民的住所地是指公民的戶(hù)籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。

被告一方被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶(hù)口的，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定確定管轄;雙方均被注銷(xiāo)城鎮(zhèn)戶(hù)口的，由被告居住地的人民法院管轄。

當(dāng)事人的戶(hù)籍遷出后尚未落戶(hù)，有經(jīng)常居住地的，由該地人民法院管轄。沒(méi)有經(jīng)常居住地，戶(hù)籍遷出不足一年的，由其原戶(hù)籍所在地人民法院管轄;超過(guò)一年的，由其居住地人民法院管轄。

(三)專(zhuān)門(mén)法院的管轄

我國(guó)除設(shè)立地方法院外，還設(shè)有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院等專(zhuān)門(mén)法院。這些專(zhuān)門(mén)法院也受理一定范圍的民事糾紛。

(四)裁定管轄

《民事訴訟法》中的裁定管轄是指：在人民法院受理案件后，當(dāng)事人(被告)對(duì)管轄提出異議，經(jīng)人民法院審查，如果異議成立裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院，如果異議不成立，則裁定駁回。

法院處理程序問(wèn)題時(shí)一般用裁定。

三、民事訴訟法管轄的司法解釋的理解和適用

(一)關(guān)于定居在國(guó)外的中國(guó)公民離婚后提起的財(cái)產(chǎn)分割糾紛案件的管轄問(wèn)題

民訴法解釋第十七條規(guī)定：“已經(jīng)離婚的中國(guó)公民，雙方均定居國(guó)外，僅就國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。”對(duì)于定居在國(guó)外的中國(guó)公民，雙方已經(jīng)離婚，僅就離婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題提起訴訟，如果分割財(cái)產(chǎn)位于國(guó)內(nèi)的，為方便當(dāng)事人訴訟，也方便人民法院審理，民訴法解釋明確規(guī)定，此類(lèi)民事糾紛案件由主要財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。離婚后財(cái)產(chǎn)分割糾紛，不涉及到離婚等身份事項(xiàng)，是純粹的財(cái)產(chǎn)分割糾紛，本條規(guī)定由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄，是一種特殊的地域管轄。

適用本條首先要準(zhǔn)確把握什么是主要財(cái)產(chǎn)所在地。本條規(guī)定的主要財(cái)產(chǎn)所在地，就是指當(dāng)事人請(qǐng)求分割的財(cái)產(chǎn)中價(jià)值最大財(cái)產(chǎn)的所在地。如果有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，分別處于不同人民法院的管轄區(qū)域時(shí)，則應(yīng)當(dāng)按照各法院管轄區(qū)域內(nèi)全部財(cái)產(chǎn)的價(jià)值總額大小來(lái)確定主要財(cái)產(chǎn)，并確定主要財(cái)產(chǎn)所在地。

同時(shí)要注意，本條所規(guī)定的主要財(cái)產(chǎn)所在地，包括不動(dòng)產(chǎn)所在地，也包括其他財(cái)產(chǎn)所在地。在既有不動(dòng)產(chǎn)又有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，如何確定主要財(cái)產(chǎn)?如分割財(cái)產(chǎn)中有證券1000萬(wàn)元在北京，存款500萬(wàn)元在上海，海南有50萬(wàn)元的房屋，能否以?xún)r(jià)值最大的證券所在地北京的法院管轄?我們認(rèn)為，本條規(guī)定的解釋目的是為便利當(dāng)事人訴訟、便于人民法院審理而設(shè)計(jì)的一種特殊管轄規(guī)則，如果主要財(cái)產(chǎn)不是不動(dòng)產(chǎn)且與不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不在同一地點(diǎn)的，可以由該主要財(cái)產(chǎn)所在地的法院管轄該案件。

(二)關(guān)于確定合同履行地的問(wèn)題

民訴法解釋第十八條對(duì)合同履行地的確定規(guī)定了一般規(guī)則：“合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地;交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地;其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒(méi)有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。”合同糾紛案件的地域管轄，依照民事訴訟法第二十三條規(guī)定，由合同履行地或者被告住所地人民法院管轄。實(shí)踐中，對(duì)于被告住所地的確定一般沒(méi)有爭(zhēng)議，但對(duì)于合同履行地的確定非常復(fù)雜，爭(zhēng)議較多。為統(tǒng)一合同履行地的確定規(guī)則，使之更加明確具體，減少爭(zhēng)議，民訴法解釋起草時(shí)在1992年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的第十八條到第二十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一修改為民訴法解釋的第十八條規(guī)定，作為確定合同履行地的一般規(guī)則，適用于除民訴法解釋特殊規(guī)定的租賃合同、保險(xiǎn)合同、網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同以外的各類(lèi)合同糾紛案件。

根據(jù)民訴法解釋第十八條的規(guī)定，確定合同履行地法院管轄時(shí)，分三個(gè)層面處理。首先，當(dāng)事人在合同中對(duì)合同履行地點(diǎn)有約定的，則按照約定確定合同履行地，從而確定合同履行的管轄法院，除該條第三款規(guī)定情形外，不考慮該合同是否已經(jīng)實(shí)際履行以及實(shí)際履行地點(diǎn)是否與約定的不同。其次，如果當(dāng)事人在合同中對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或者約定不明確的，則按照合同糾紛中爭(zhēng)議標(biāo)的的種類(lèi)來(lái)分別確定合同履行地。具體分為三種情形：一是爭(zhēng)議的標(biāo)的是給付貨幣的，則以接收貨幣一方的所在地為合同履行地;二是爭(zhēng)議標(biāo)的為交付不動(dòng)產(chǎn)的，以不動(dòng)產(chǎn)所在地作為合同的履行地;三是爭(zhēng)議標(biāo)的為前述給付貨幣和交付不動(dòng)產(chǎn)之外的其他標(biāo)的的，如動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交付等，則以履行義務(wù)一方的所在地為合同履行地。再次，民訴法解釋規(guī)定了按照合同履行地確定管轄法院的兩種特例。一是當(dāng)事人雖然在合同中約定了履行地，但沒(méi)有實(shí)際履行，且當(dāng)事人住所地都不在合同中約定的履行地點(diǎn)的，則直接由被告住所地人民法院管轄，不再適用合同履行地確定管轄法院;二是當(dāng)事人在合同中沒(méi)有約定履行地點(diǎn)或者約定不明的，即時(shí)結(jié)清的合同，則直接以實(shí)際交易行為地為合同履行地。

適用該條要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，關(guān)于民訴法解釋第十八條與此前最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定的關(guān)系問(wèn)題。按照民訴法解釋第五百五十二條規(guī)定，民訴法解釋實(shí)施以后，最高人民法院以前的司法解釋規(guī)定與民訴法解釋不一致的，不再適用。因此，最高人民法院此前的司法解釋中涉及到合同履行地確定的規(guī)定，凡與該條規(guī)定不一致，且不屬于民訴法解釋明確規(guī)定適用特殊規(guī)則的合同類(lèi)型的，都不再適用，只能適用民訴法解釋第十八條規(guī)定。如最高人民法院1993年《關(guān)于如何確定借款合同履行地問(wèn)題的批復(fù)》，批復(fù)規(guī)定的內(nèi)容與民訴法解釋第十八條規(guī)定不一致，今后不再適用。

第二，關(guān)于爭(zhēng)議標(biāo)的的理解問(wèn)題。民訴法解釋第十八條第二款規(guī)定了按照“爭(zhēng)議標(biāo)的”種類(lèi)分別確定合同履行地，準(zhǔn)確把握“爭(zhēng)議標(biāo)的”是關(guān)鍵。該條規(guī)定使用“爭(zhēng)議標(biāo)的”一詞，主要是來(lái)源于合同法第六十二條第三項(xiàng)規(guī)定并借鑒其他國(guó)家合同履行地的確定規(guī)則，就是指當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求所指向的合同義務(wù)內(nèi)容，因此，可以稱(chēng)為“涉訴債務(wù)”。合同履行地就是合同義務(wù)的履行地，合同義務(wù)履行地根據(jù)合同義務(wù)的履行情況，可以是一個(gè)履行地，也可以是不同的履行地。雙務(wù)合同和多務(wù)合同，當(dāng)事人分別負(fù)有不同的合同義務(wù)，通常每一合同義務(wù)都有其履行地，合同法第六十二條第三項(xiàng)規(guī)定如是。當(dāng)事人因合同義務(wù)的履行而發(fā)生合同糾紛，起訴到法院時(shí)，以合同履行地確定管轄法院的，則以當(dāng)事人爭(zhēng)議的合同義務(wù)的履行地作為確定管轄的合同履行地。這既明確簡(jiǎn)單，又符合糾紛管轄的最密切聯(lián)系地點(diǎn)的原則要求。即使是單務(wù)合同，如果存在兩項(xiàng)以上的不同合同義務(wù)時(shí)，也可能出現(xiàn)兩個(gè)以上履行地的情況。發(fā)生合同糾紛時(shí)，也要以爭(zhēng)議的合同義務(wù)來(lái)確定履行地。對(duì)“爭(zhēng)議標(biāo)的”的理解，特別注意不能把“爭(zhēng)議標(biāo)的”等同于訴訟請(qǐng)求。訴訟請(qǐng)求在合同糾紛中，是基于合同關(guān)系主張對(duì)方承擔(dān)的合同責(zé)任的聲明。合同履行地不能按照訴訟請(qǐng)求種類(lèi)來(lái)確定，只能依照爭(zhēng)議的合同義務(wù)來(lái)確定，也即訴訟請(qǐng)求所指向的合同義務(wù)。

第三，關(guān)于爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的理解問(wèn)題。該條規(guī)定的爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣，是指爭(zhēng)議的合同義務(wù)是以給付貨幣為內(nèi)容。最為典型的合同義務(wù)為給付貨幣的是借款合同。如果貸款方起訴借款人要求還本付息，爭(zhēng)議標(biāo)的則為借款方負(fù)有的向貸款方歸還本金和利息的義務(wù)，接收貨幣的一方，就是貸款方，此時(shí)貸款方可以其所在地為合同履行地，向該地法院提起訴訟。借款合同中，貸款方需劃出借款或借款方需歸還借款，雙方都有可能成為接收貨幣的一方，債權(quán)人和債務(wù)人都有可能成為接收貨幣的一方，也都有可能成為合同履行義務(wù)一方所在地。如果借款方在借款合同簽訂后，貸款方違約未交付借款，借款人起訴要求貸款人發(fā)放借款的，爭(zhēng)議標(biāo)的就是貸款方負(fù)有的向借款方發(fā)放借款的義務(wù)，接收貨幣的一方就是借款方，此時(shí)借款方可以以其所在地為合同履行地，向該地法院提起訴訟。借款合同之外的其他合同，如果爭(zhēng)議的合同義務(wù)內(nèi)容為給付貨幣的，也可以適用本條關(guān)于接收貨幣一方為合同履行地的規(guī)定確定管轄法院。如買(mǎi)賣(mài)合同約定買(mǎi)方負(fù)有先支付貨款的義務(wù)，賣(mài)方后交付貨物，買(mǎi)方未按照合同支付貨款的，賣(mài)方起訴要求買(mǎi)方支付貨款的，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣，賣(mài)方為接收貨幣一方，賣(mài)方所在地可以認(rèn)定為合同履行地。

第四，關(guān)于其他標(biāo)的以履行義務(wù)一方所在地為合同履行地的理解問(wèn)題。其他標(biāo)的，是指貨幣和不動(dòng)產(chǎn)以外的其他標(biāo)的，包括動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)事人起訴要求對(duì)方支付金錢(qián)，也即訴訟請(qǐng)求是給付金錢(qián)，該金錢(qián)給付請(qǐng)求既可能是基于合同中給付貨幣義務(wù)產(chǎn)生的，也可能是基于非給付貨幣義務(wù)產(chǎn)生的。此時(shí)不能直接依據(jù)訴訟請(qǐng)求確定爭(zhēng)議標(biāo)的，而應(yīng)按照訴訟請(qǐng)求所指向的合同義務(wù)內(nèi)容來(lái)確定爭(zhēng)議標(biāo)的。如買(mǎi)賣(mài)合同，A為出賣(mài)貨物方，B為買(mǎi)受方，如A起訴要求B支付貨款的，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨款，A作為接收貨款的一方，其所在地為合同履行地;如B起訴A承擔(dān)支付違約金責(zé)任或者賠償損失的，爭(zhēng)議標(biāo)的為A負(fù)有的交付貨物的義務(wù)，則A為履行義務(wù)一方，A所在地為合同履行地。

第五，關(guān)于合同確認(rèn)之訴和形成之訴適用合同履行地確定管轄的問(wèn)題。民訴法解釋第十八條第二款規(guī)定的三種情形，分別針對(duì)給付貨幣、交付不動(dòng)產(chǎn)和履行其他標(biāo)的，總的來(lái)說(shuō)，只考慮了給付之訴的情形。合同糾紛不僅有給付之訴，也存在確認(rèn)之訴和形成之訴。單純地請(qǐng)求確認(rèn)合同效力或者請(qǐng)求解除合同的訴訟，其爭(zhēng)議標(biāo)的并非合同中的具體義務(wù)，而是合同是否有效或者合同法律關(guān)系是否解除的問(wèn)題，此類(lèi)合同糾紛就不能按照民訴法解釋第十八條第二款來(lái)確定合同履行地。對(duì)此，當(dāng)事人對(duì)合同履行地有約定的，可以按照約定的履行地來(lái)確定管轄法院;對(duì)合同履行地沒(méi)有約定或者約定不明的，只能由被告住所地人民法院管轄。

(三)關(guān)于民訴法解釋第二十八條“建設(shè)工程施工合同糾紛”的范圍問(wèn)題

民訴法解釋第二十八條對(duì)民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院專(zhuān)屬管轄作了解釋?zhuān)骸懊袷略V訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地;不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。”

民事訴訟法管轄司法解釋是對(duì)民事訴訟法中關(guān)于民事訴訟管轄的進(jìn)一步規(guī)定，更加詳細(xì)的對(duì)民事訴訟中法院管轄的范圍問(wèn)題做了更明確的劃分，使之在實(shí)踐中適用更加便利，對(duì)于一些概念也更加的明晰。我們要知道怎么去選擇法院進(jìn)行訴訟，就要對(duì)法院訴訟管轄問(wèn)題進(jìn)行了解，要理解每一個(gè)管轄的使用的條件，才能不浪費(fèi)司法資源進(jìn)行管轄權(quán)的移送等問(wèn)題。

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