談共享單車押金難退:初步的監管辦法內容有哪些

一、談共享單車押金難退

3月5日，交通運輸部黨組書記楊傳堂做客中央臺，暢談我國交通運輸事業大變革、大發展。

楊傳堂介紹，為防范押金風險，去年8月，在多部委發布的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》中，提出了3項措施：

首先是鼓勵運營企業采取信用積分等免押金方式提供服務;其次是加快實現“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規模，防止形成資金池;

最后是要求企業開立用戶押金、預付資金專用賬戶，專款專用、接受監管。

楊傳堂說，“現在一些企業退出市場經營，出現了押金難退的問題。交通運輸部高度重視，會同人民銀行、銀監會等有關部門開展了調研，已經制定了初步的針對押金和預付金的監管辦法。下一步，將按照工作程序報批后盡快發布實施，盡全力確保老百姓的資金安全。”

二、共享單車

指企業與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供自行車單車共享服務，是共享經濟的一種新形態。

共享單車實質是一種新型的交通工具租賃業務-自行車租賃業務，其主要依靠載體為(單車)自行車。可以很充分利用城市因快速的經濟發展而帶來的自行車出行萎靡狀況;能夠最大化的利用了公共道路通過率，同時起到健康身體的作用。

2017年12月，共享單車國內用戶突破兩億，網約車新用戶逾六千萬。2月，摩拜發布新規，為用戶劃分信用等級。若信用等級為“較差”，以后每騎30分鐘要交100元;若等級為“一般”，騎行費將是當前單價的雙倍，同時將無法使用預約功能、月卡和騎行券。

三、共享單車押金的法律性質分析

對于民法一般意義上的租賃押金性質而言，目前學術界主要有兩種不同的看法：

首先，有些學者認為押金關系本質上體現的是一種物權關系，即押金屬于擔保物權的范疇，具備從屬性和物上代位性等特征。具體而言，有觀點認為押金是一種債權權利質權，押金的轉移占有方式更加符合質押的特征，而非抵押。當承租人向出租人支付押金之后，支付的貨幣不再是有體物，押金的所有權隨占有轉移給出租人，承租人對出租人享有要求支付相當于押金金額的貨幣的債權。而押金制度正是以這種債權權利設定質押，故而押金是一種債權權利質押。

其次，有些學者認為押金關系本質上體現的是一種債權關系。具體而言，有觀點認為押金屬于一種附條件的債權，當承租人將押金交付出租人之后，承租人便對出租人享有押金上的返還請求權，但是承租人請求返還押金是附有條件的，只能在租賃關系解除后才能向出租人主張返還，體現為一種債權性質。

很多的問題都是存在矛盾，都需要進行改善。即使是創新也是存在不足之處。就拿共享單車來說，雖然節能為大家提供了便利。但是很多的單車采用了押金的方式，沒有及時進行退款，因此國家機關人員實施即押即退，積分等系列的措施，希望改善其中的不足。律霸網小編的分享希望能夠幫助到大家。