國家賠償案件中第三人過錯(cuò)責(zé)任表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施違法行為時(shí),受害人以外的公民、法人或其他組織實(shí)施民事侵權(quán)行為,二者對損害的發(fā)生均有過錯(cuò)。對此,可否減免國家賠償責(zé)任應(yīng)分別以下幾種情況而定:對致害結(jié)果,第三人過錯(cuò)是直接原因,違法行政行為或司法行為是間接原因。一般是第三人實(shí)施侵權(quán)行為,而負(fù)有管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)不作為,造成受害人合法權(quán)益受損。該類案件處理應(yīng)適用救濟(jì)窮盡原則,即只有受害人向第三人無法求償時(shí)或無法完全得到賠償時(shí),國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。
對致害結(jié)果,違法行政行為或司法行為是直接原因,第三人過錯(cuò)是間接原因。由于第三人提供虛假信息,國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)造成受害人合法權(quán)益損害。提供虛假信息主要表現(xiàn)為誣陷、作偽證、錯(cuò)告或檢舉失實(shí)、錯(cuò)誤指認(rèn)等幾種形式,而國家機(jī)關(guān)及其工作人員并未對第三人提供的虛假信息作出正確判斷,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。
(1)行政賠償中的第三人過錯(cuò)。在行政執(zhí)法中,作出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)必須充分,在第三人誣陷、作偽證、錯(cuò)告或檢舉失實(shí)、錯(cuò)誤指認(rèn)等情況下,行政機(jī)關(guān)及其工作人員未對第三人提供的虛假信息查證屬實(shí),作出事實(shí)不清的行政行為,顯屬違法。故國家不可免除賠償責(zé)任。
(2)刑事賠償中的第三人過錯(cuò)。因第三人過錯(cuò)發(fā)生的刑事錯(cuò)案,主要包括錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判。公安機(jī)關(guān)對沒有犯罪事實(shí)、也沒有重大犯罪的嫌疑人實(shí)施拘留,即使是第三人過錯(cuò)造成的,但由于公安機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán),拘留了不符合拘留條件的人,故國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;檢察機(jī)關(guān)在有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的情況下才能對其作出逮捕決定,若以第三人不實(shí)的證據(jù)作出,顯屬違法行使職權(quán),國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任;審判機(jī)關(guān)對被告人作出有罪判決必須“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”,不管什么原因,只要達(dá)不到該法定要求,行為即為違法,國家應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
對致害結(jié)果,違法行政或司法者及第三人過錯(cuò)均為直接原因。盡管違法行政或司法行為與第三人的致害行為對損害結(jié)果都有“原因力”,但行為性質(zhì)不同,前者是職務(wù)侵權(quán),后者是民事侵權(quán),由于私人無法具有職務(wù)侵權(quán)的外表,故不能構(gòu)成共同侵權(quán),只能形成責(zé)任競合。責(zé)任競合時(shí),國家先行承擔(dān)責(zé)任就代替了民事主體的責(zé)任,由于國家無追償權(quán),勢必增加國家負(fù)擔(dān)。在這種情況下,職務(wù)侵權(quán)主體與民事侵權(quán)主體不能相互承擔(dān)連帶責(zé)任,應(yīng)分清責(zé)任,分別賠償。
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