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寧波
淺談道路交通事故賠償調解協議
特征
筆者認為，道路交通事故賠償調解協議具有四個特征。
一、訴訟替代性
《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》明確將調解規定為公安機關處理交通事故的必經程序。公安機關主持下的調解是當事人雙方解決糾紛的重要形式，具有明顯的訴訟替代性。其一，公安機關是處理交通事故的專門機關，并在交通事故發生后直接到事故現場勘驗，對事故的原因、責任和損失都比較清楚，因而對事故雙方來說具有權威性和說服力，較易促使雙方達成和解協議。其二，當事人雙方由于存在利益沖突，所以往往較難通過自身達成和解協議，解決不好容易滋生矛盾，因此，公安機關的調解無疑是一種快速而有效的糾紛解決方式，且常常起到化解矛盾的作用。其三，機動車數量的急劇增加導致交通事故大量發生，每次交通事故都會產生損害賠償的問題，如果所有糾紛都通過訴訟的方式解決，勢必給本就不足的訴訟資源增加巨大的壓力。而將糾紛解決在法院之外，通過訴訟外的手段加以解決，無疑能起到大量節省訴訟資源的作用。
二、民事性
交通賠償協議的內容是民事損害賠償問題，屬于民事權利義務關系。一般而言，道路交通事故是一種侵權行為，其加害人往往要承擔相應的侵權責任。由于交通事故的發生往往導致人身損害和財產損害，因此，交通事故中的侵權責任主要表現為損害賠償責任。損害賠償責任屬于民事責任的一種，當事人有權自由處分，因此當事人可以就損害賠償問題自行和解或在公安機關主持下達成調解協議。當事人對民事權利的自由處分權是調解協議效力的權源。
三、自治性
在處理交通事故中，公安機關行使的權力是行政權力，而在調解交通事故損害賠償問題時，行政機關沒有處理民事權利義務關系的權力，因此，在賠償協議達成的過程中，沒有國家公權力的直接介入，而經由公安機關調解達成的協議是糾紛當事人意思自治的產物，而不是第三人裁判的結果。
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