一、憲法監(jiān)督類型是哪些類型?
憲法監(jiān)督依照實(shí)施憲法監(jiān)督的主體和憲法監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)的不同可以分為直接的憲法監(jiān)督和間接的憲法監(jiān)督兩種類型。
直接的憲法監(jiān)督是由享有憲法監(jiān)督權(quán)的憲法制定者進(jìn)行的,一般在憲法學(xué)上稱為人民監(jiān)督;
間接的憲法監(jiān)督是依照憲法的規(guī)定由享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體所進(jìn)行的監(jiān)督,一般在憲法學(xué)上稱為特定主體的監(jiān)督。
依照憲法的規(guī)定享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體的范圍比較廣泛,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都可以依據(jù)憲法的規(guī)定享有進(jìn)行憲法監(jiān)督的職權(quán)。憲法監(jiān)督依照受監(jiān)督的憲法行為性質(zhì)的不同,可以分為對(duì)創(chuàng)制憲法的監(jiān)督和實(shí)施憲法的監(jiān)督;憲法監(jiān)督依照受監(jiān)督的憲法行為的構(gòu)成的不同,可以分為對(duì)憲法行為過程的監(jiān)督和對(duì)憲法行為結(jié)果的監(jiān)督;憲法監(jiān)督依照憲法監(jiān)督主體所進(jìn)行的憲法監(jiān)督的方式的不同,可以分為主動(dòng)的憲法監(jiān)督和被動(dòng)的憲法監(jiān)督等等。
二、基本介紹
1、人民監(jiān)督。人民監(jiān)督是憲法監(jiān)督的最基本制度。從憲法監(jiān)督權(quán)行使的正當(dāng)性來看,只有人民才是完全享有憲法監(jiān)督權(quán)的主體。人民所享有的憲法監(jiān)督權(quán)是不受憲法規(guī)定的局限的,是一種原始性質(zhì)的監(jiān)督活動(dòng)。①人民監(jiān)督的表現(xiàn)形式非常豐富,最常見的包括通過選民和原選舉單位對(duì)人民代表或者議員的監(jiān)督來影響創(chuàng)制憲法和實(shí)施憲法的活動(dòng),通過全民公決的方式對(duì)重要的創(chuàng)制憲法或者是實(shí)施憲法的活動(dòng)進(jìn)行復(fù)決②,以及公民個(gè)人可以對(duì)違反憲法的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為提出批評(píng)、意見和建議。
2、立法機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督。由議會(huì)或者是立法機(jī)關(guān)充當(dāng)憲法監(jiān)督者一般盛行于普通法系國(guó)家,如英國(guó)奉行議會(huì)主權(quán)原則,因此,對(duì)不成文憲法的監(jiān)督職責(zé)也就只能由議會(huì)自身承擔(dān)。當(dāng)然,由議會(huì)作為憲法監(jiān)督者也是受到其他制度上的因素的制約的。如英國(guó)議會(huì)中兩大政黨可以對(duì)監(jiān)督憲法實(shí)施起到很好的平衡作用。一些模仿英國(guó)做法的國(guó)家都曾經(jīng)在憲法中確立了議會(huì)作為憲法監(jiān)督者的法律地位。如1946年厄瓜多爾憲法第189條就規(guī)定,“惟國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)憲法作出具有普遍約束力的解釋,并對(duì)憲法規(guī)定發(fā)生疑義的任何令狀的意義有解決之權(quán)”。
3、國(guó)家元首的憲法監(jiān)督。國(guó)家元首監(jiān)督憲法實(shí)施始于君主立憲制。最早確立這一制度的是日本明治憲法。該憲法規(guī)定,憲法解釋之權(quán)屬于天皇。在實(shí)行三權(quán)分立制度的美國(guó),總統(tǒng)也承擔(dān)著保障憲法實(shí)施和尊嚴(yán)的義務(wù)。總統(tǒng)對(duì)議會(huì)的立法如果認(rèn)為不符合憲法規(guī)定的精神,可以通過口袋否決權(quán)來行使監(jiān)督權(quán)。在法國(guó),總統(tǒng)對(duì)維護(hù)憲法的權(quán)威也具有監(jiān)督的職責(zé)。
4、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督。由普通的最高法院或者是專門的憲法法院來監(jiān)督憲法的實(shí)施是憲法監(jiān)督最普遍的形式。由普通法院作為憲法的守衛(wèi)士最早起源于1803年美國(guó)最高法院對(duì)馬伯里訴麥迪遜案件的處理。在該案件中,美國(guó)最高法院確立了有權(quán)對(duì)法律是否違憲進(jìn)行審查的權(quán)力,自此,作為一種憲法慣例,美國(guó)最高法院便具有了違憲審查權(quán)。從第一次世界大戰(zhàn)后奧地利建立憲法法院,直至今天,憲法法院作為專門監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)在保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威方面發(fā)揮了重要的作用。
憲法監(jiān)督的類型按照不同的分類依據(jù)有很多的分類。憲法監(jiān)督的監(jiān)督是為了保證憲法的實(shí)施,為了維護(hù)憲法的威嚴(yán)。我們國(guó)家實(shí)行的是依法治國(guó),運(yùn)用法律治理國(guó)家,憲法作為根本大法,是人們的行為規(guī)范,必須要保證憲法的正確有效的實(shí)施。
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任德修律師畢業(yè)于遼寧大學(xué)法律系,具有多年的律師職業(yè)經(jīng)驗(yàn),全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,遼寧省律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)會(huì)員?,F(xiàn)任遼寧尚書律師事務(wù)所主任,高級(jí)合伙人。擅長(zhǎng)刑事案件,合同案件,公司治理,婚姻家庭案件的業(yè)務(wù)。
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