一、什么是不由公安機關立案偵查的案件？

《刑事訴訟法》第18條第1款規定，刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規定的除外。也就是說，除法律另有規定的，其他刑事案件應當一律由公安機關立案偵查。

二、法律另有規定的有：

1、由人民檢察院直接立案偵查的案件;

2、由軍隊保衛部門負責偵查的軍隊內部發生的刑事案件;

3、由國家安全機關立案偵查的間諜案;

4、由監獄立案偵查的罪犯在監獄內犯罪的案件。

從整體看，上述案件僅占刑事案件總數的小部分，大多數刑事案件的立案偵查任務由公安機關承擔，這是由公安機關的性質與職能決定的。一方面，公安機關是國家的治安保衛機關，負有維護社會秩序、保衛社會治安的責任，牌同犯罪作斗爭的第一線;另一方面，公安機關擁有嚴密的組織系統、良好的偵查設備、技術裝備的人員配備，使公安機關擔負絕大多數案件的立案偵查任務具有堅實的基礎。

需要特別注意的是，根據六機關《規定》，涉稅案件、破壞社會主義市場經濟秩序罪由公安機關管轄，人民檢察院不應受理;偽證罪、拒不執行判決裁定罪由公安機關立案偵查，而不應由人民法院直接受理。

另外，對于自訴案件的第二類，被害人向人民法院起訴后，人民法院認為證據不足、可由公安機關受理的，應當移送公安機關立案偵查。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。

三、公安機關立案偵查的案件,應當具備的立案條件是什么?

(1)事實條件，即有犯罪事實或犯罪嫌疑人

有犯罪事實，是指有被客觀、真實的證據所證明的危害社會的犯罪行為的存在，包括犯罪的預備、實施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實犯罪的證據需要確實充分，但也不應是辦案人員憑估計、猜測得出的結論。這里所指“有犯罪事實”，主要是指犯罪事件已經發生，即有犯罪的客體和客觀要件;而對犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進一步查清的問題。因此，此時的證據并不要求達到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實和情節。

(2)法律條件，即需要追究刑事責任

立案追究的行為，必須是具有社會危害性和刑罰應罰性的行為，只有當這種犯罪事實確需追究行為人的刑事責任時，才予以立案。

可以看出我們身邊發生的極大多數案件都是需要公安機關來進行立案偵查的，公安機關立案偵查的條件主要有兩個，實施條件和法律條件，只有案件達到了這兩個案件的要求才可以讓公安機關立案偵查。并且我們需要注意人民法院如果認為證據不足的案件也是需要公安機關進行偵查立案的。

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