論拒不支付勞動報酬罪存在的問題

(一)本罪在司法認(rèn)定上存在的問題

1、本罪犯罪主體的界定

根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，本罪的主體是一般主體，即年滿十六周歲，具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成，此外，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。對單位犯本罪的,參照對單位的處罰原則進行處罰。本文主要針對特殊情況下本罪的犯罪主體如何界定進行探討：第一，關(guān)于哪些屬于單位犯罪可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定得出，本文特別要說明的是在實踐中的一些特殊個人和單位，如個體工商戶犯本罪的，是作為自然人犯罪還是單位犯罪處理的問題。筆者認(rèn)為，因為“個體工商戶以戶的名義進行民事活動，享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)。”而且，根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，個體工商戶是以其自然人個體以自己財產(chǎn)或家庭財產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)的。究竟誰是犯罪主體就比較復(fù)雜，需要法律解釋進一步明確。

2、“有關(guān)部門”的界定

《刑法修正案(八)》規(guī)定，“惡意欠薪”的行為，還需要“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的，才構(gòu)成犯罪，該規(guī)定不太明確，“政府有關(guān)部門”指的是哪個或那些部門，需要進一步做出說明。筆者認(rèn)為，“政府有關(guān)部門”主要是指勞動行政部門，不應(yīng)將勞動爭議仲裁委員會和法院包括在內(nèi)。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動行政部門是勞動合同制度實施的監(jiān)督管理部門。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來看，勞動爭議仲裁委員會既不屬于政府的下屬部門，也不是勞動行政部門的主管部門，而是經(jīng)國家授權(quán)處理勞動爭議的準(zhǔn)司法性的專門機構(gòu)。法院則是司法部門，也不屬于政府的下屬部門。所以，該款規(guī)定中的“有關(guān)部門”不應(yīng)包括勞動爭議仲裁委員會和法院。

3、時間、數(shù)額及“嚴(yán)重后果”等的界定

依據(jù)拒不支付勞動報酬罪的條文可以看出，“拖欠時間”、“數(shù)額較大”、“嚴(yán)重后果”等的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容并沒有在條文中明確予以規(guī)定，現(xiàn)也沒有相關(guān)的司法解釋作為依據(jù)，而這些內(nèi)容都是認(rèn)定行為人的行為是否構(gòu)成犯罪的依據(jù)，故需要法律或解釋予以明確。何謂“嚴(yán)重后果”的問題，可以借鑒現(xiàn)有的其他罪名中“造成嚴(yán)重后果”的司法認(rèn)定和司法解釋的規(guī)定，即具有以下幾種情況之一的可以認(rèn)定為“嚴(yán)重后果”：第一，從對勞動者造成傷害的角度上看，如造成勞動者或家人自殺、自傷、精神失常，對勞動者的人身、家庭安全、生活造成嚴(yán)重傷害。第二、從對社會造成的影響來看，如果勞動者聚集上訪嚴(yán)重影響社會秩序，導(dǎo)致嚴(yán)重罷工事件，造成與公共利益和民生有密切關(guān)系的企業(yè)停產(chǎn)致使公共利益或群眾生活受到了嚴(yán)重?fù)p害，或易誘發(fā)群眾對社會和政府產(chǎn)生不滿情緒，成為社會不穩(wěn)定因素的。

(二)追究本罪刑事責(zé)任方面存在的問題

1、勞動者啟動追究本罪的意識不強

我國自古以來就有“殺人償命，欠債還錢”的說法。在“惡意欠薪”行為入罪后，法學(xué)界對該罪犯罪情形的判斷標(biāo)準(zhǔn)尚有爭論。許多專家學(xué)者都無法對此作出準(zhǔn)確的判斷，且在法學(xué)界也是存在爭議的，更何況受信息資源、能力限制的勞動者。勞動者一般僅知道拿不到勞動報酬就無法解決生計，而無法對欠薪者的行為是否構(gòu)成犯罪作出判斷。同時，不管勞動者是向人民法院直接提起“討薪”之訴還是向公安機關(guān)報“拒不支付勞動報酬”之案，其最終的目的和要求只是要欠薪者依約支付勞動報酬。

2、本罪將免除刑事處罰的時間點定在“提起公訴前”具有合理性

《刑法》第276條第三款規(guī)定：“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”該款規(guī)定被認(rèn)為是“拒不支付勞動報酬罪”的減輕和免責(zé)事由，人民檢察院可以依據(jù)該款規(guī)定作出不起訴決定。有很多專家學(xué)者對該項規(guī)定的時間點持反對的意見，此類案件由公安機關(guān)立案偵查和檢察院起訴等環(huán)節(jié)后，如果在起訴前支付勞動者報酬被免于追究刑事責(zé)任，則會極大浪費司法資源。

人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。還有其他相關(guān)問題想要了解，歡迎咨詢律霸網(wǎng)的免費法律咨詢。