一、不構(gòu)成玩忽職守的辯護(hù)意見的內(nèi)容有哪些?

不構(gòu)成玩忽職守的辯護(hù)意見的內(nèi)容有：被告人及辯護(hù)人的基本信息、案件的基本情況、被告人的犯罪事實(shí)交待、陳述有關(guān)事實(shí)與理由、法律依據(jù)以及需要說(shuō)明的相關(guān)事項(xiàng)。玩忽職守罪是國(guó)家工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的行為。按中國(guó)刑法屬于瀆職罪。本罪主要特征：(1)犯罪主體必須是國(guó)家工作人員。(2)主觀上出于行為人職務(wù)上的過(guò)失，如疏忽大意、過(guò)于自信、擅離職守等。(3)客觀上表現(xiàn)為因行為人不履行或不正確履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失。

二、范文

辯 護(hù) 詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：辯護(hù)人認(rèn)為被告人的行為依法不構(gòu)成玩忽職守罪。理由如下：

一、玩忽職守罪的構(gòu)成。

玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪在主觀要件方面表現(xiàn)為行為人違反職責(zé)要求的注意義務(wù)，對(duì)其行為可能發(fā)生的危害結(jié)果具有疏忽大意或者過(guò)于自信的過(guò)失心理。

玩忽職守罪作為一種瀆職犯罪，無(wú)論是作為還是不作為，都與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)義務(wù)相聯(lián)系。國(guó)家工作人員的職責(zé)和義務(wù)，一般都在國(guó)家的法律法規(guī)、各個(gè)機(jī)關(guān)或者單位的組織紀(jì)律和規(guī)章制度中加以具體明確規(guī)定。

二、沒有違反財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理制度的行為，對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金被套取的后果沒有原因力，不具有刑法意義上的因果關(guān)系。

(一)根據(jù)2009年8月19日財(cái)政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部財(cái)建【2009】492號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見的通知》第十條規(guī)定，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格、糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)和糧食成本收益調(diào)查工作，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)提供化肥、柴油用量及糧食播種面積等有關(guān)數(shù)據(jù)，財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金安排。

(二)根據(jù)2009年9月11日安徽省財(cái)政廳財(cái)農(nóng)村【2009】1084號(hào)文件《安徽省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程(試行)》第四條規(guī)定，各地要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金政策制定、宣傳和補(bǔ)貼對(duì)象摸底統(tǒng)計(jì)及審核、審批，開展惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查……財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金籌集、下達(dá)、管理、發(fā)放和財(cái)務(wù)核算……第六條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)站所要按照“一線實(shí)”的要求，負(fù)責(zé)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳;監(jiān)督和指導(dǎo)村(社區(qū))按規(guī)定程序開展補(bǔ)貼對(duì)象評(píng)議;負(fù)責(zé)各類補(bǔ)助對(duì)象的審核、公示、上報(bào)，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放的日常工作，并在“農(nóng)村財(cái)政服務(wù)廳”設(shè)立“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金服務(wù)窗口”，以方便農(nóng)民群眾政策咨詢;年終向農(nóng)戶發(fā)放“明白卡”。

(三)2009年12月3日宿松縣人民政府辦公室松政辦【2009】203號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放工作職責(zé)意見的通知》第(二)條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳、惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息的采集、各類補(bǔ)助對(duì)象的審核、公示，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);第(三)條第2款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站、計(jì)生辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所涉及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金對(duì)象的調(diào)查摸底、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、公示，負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)的編制上報(bào)。負(fù)責(zé)對(duì)各類補(bǔ)助對(duì)象的審核、公示、變更等……第3款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入管理工作，定期按程序更新維護(hù)惠農(nóng)資金對(duì)象基礎(chǔ)信息。對(duì)基層站所報(bào)送的紙質(zhì)清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將信息錄入發(fā)放系統(tǒng)打印出清冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查;負(fù)責(zé)糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)錄入、初審，清冊(cè)上報(bào)。該文件同時(shí)確定了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

三、不具有履行核實(shí)土地面積的職責(zé)，事實(shí)上也沒有能力核實(shí)土地面積。

玩忽職守罪的客觀要件要求被告人具有不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)的行為。包括不正確履行職責(zé)義務(wù)，或?qū)ψ约簯?yīng)當(dāng)履行的，而且有條件履行或可能履行的職責(zé)，不盡自己的職責(zé)義務(wù)。

(一)應(yīng)當(dāng)履行的是賬面審核的職責(zé)。

(二)已經(jīng)履行了賬面審核的職責(zé)。

(三)即使有虛報(bào)的事實(shí)，也不應(yīng)認(rèn)定沒有履行審核的職責(zé)。

辯護(hù)人：某某

二0一三年十二月五日

不構(gòu)成玩忽職守的辯護(hù)意見應(yīng)當(dāng)由辯護(hù)人對(duì)有關(guān)自首的情況進(jìn)行合法的辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)圍繞犯罪事實(shí)的相關(guān)情況進(jìn)行明確的認(rèn)定和司法解釋，根據(jù)自身對(duì)相關(guān)法律的了解以及適用性的掌握，作出對(duì)當(dāng)事人有利的辯護(hù)意見，但需要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，避免出現(xiàn)違法犯罪行為。

哪些屬于玩忽職守罪的構(gòu)成要件

該如何認(rèn)定玩忽職守罪？

玩忽職守罪的追訴期是多久