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寧波
最初作出行政決定的行政機關是否還可以收集有關證據(jù)
如我國第三十條規(guī)定：
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。這一規(guī)定就是要求行政機關在行政管理過程中應當先調查取證，查明事實，在證據(jù)確實充分，事實清楚的基礎上才能作出處罰決定。在行政管理過程中，行政機關應普遍遵守先取證，后裁決這一規(guī)則。先取證，后裁決是指行政機關必須先取得實施具體行政行為的事實根據(jù)，然后才能作出影響相對人權利、義務的決定。規(guī)定，在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。這就是說，行政機關舉出的證據(jù)應是在行政管理過程中收集和調查的證據(jù)，在發(fā)生行政復議后就喪失了獨立取證的權利。遵守先取證，后裁決的原則，是行政機關對人民負責的具體表現(xiàn)。行政機關作出的具體行政行為，是影響相對人權利義務的行為，必須以確鑿的事實為基礎，因此必須審慎對待。沒有確鑿事實作基礎的行政行為是一種專斷的行政行為。遵守先取證，后裁決的原則，是堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的法律原則在行政程序方面的具體運用。是否先取證，后裁決實際上是能否堅持依法行政的問題;是否根據(jù)實事求是的原則管理國家事務的問題。行政機關只有先取證，后裁決，其具體行政行為才可望有一個客觀的基礎，才不至于在行政復議中陷于被動，導致作出的具體行政行為被撤銷或變更。在復議過程中被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。其規(guī)定內涵：一是行政復議機關受理復議申請后，只限制被申請人取證，而并不限制申請人、第三人及行政復議機關取證。二是只限制被申請人自行取證。即如果被申請人有關于案件的重要證據(jù)線索，可向行政復議機關提出取證要求，行政復議機關認為有必要時，可以自行了解情況，收集證據(jù)。
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