擠占挪用專項資金行為如何處理

擠占挪用專項資金的，要依據(jù)具體的情節(jié)進行處罰，如果構(gòu)成犯罪的，可按挪用資金罪或者挪用公款罪追究刑事責任。

《中華人民共和國刑法》

第二百七十二條　【挪用資金罪；挪用公款罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。

擠占挪用專項資金的主要表現(xiàn)形式及審計方法

1、虛假配套。部分上級專款必須有下級配套，而地方政府財政或下級部門實際上并不真正配套，而采取虛假配套。其主要表現(xiàn)形式：一是資金直接不配套，賬目不做任何處理；二是資金“轉(zhuǎn)圈”空走賬，如從部門單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)入資金作為配套，經(jīng)過往來掛帳、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬等形式轉(zhuǎn)圈后又原封不動地撥回，實際地方配套資金并沒有到位用于專項上。在審計中需認真審閱上級下達專款文件，對配套的專款資金做重點檢查，追蹤資金運行軌跡延伸到項目使用單位，調(diào)查專款及配套資金的到位情況。

2、虛假撥付。一是財政部門或?qū)？罟芾韱挝粚？顡芟氯ズ螅ㄟ^一系列的賬務處理，再將資金以預算外收入或其他形式轉(zhuǎn)回其他賬戶或原賬戶。如地方財政賬面專款已全部撥付到位，與使用單位核對也相符，但延伸審計使用單位專款使用情況后發(fā)現(xiàn)，財政撥付的部分專款已通過預算外資金形式收回。在審計中需延伸審計下一級或下幾級專款使用單位，對填寫不詳含糊不清的大額支出要重點審查，另外對財政部門或?qū)？罟芾韱挝灰恍┑姆钦Ｊ杖胍惨敿毑樽C其來源的合理合法性。二是財政部門或?qū)？罟芾韱挝粚？钷D(zhuǎn)出后，以往來款掛存其它賬戶，實際資金并未真正撥入到使用單位，形成賬面撥付而事實上占用。在審計中需詳查往來款科目，逐筆查實形成時間、撥款形式、轉(zhuǎn)入賬戶、款項性質(zhì)，同時檢查單位經(jīng)費或其它資金收支情況，看是否超支有無其他不正常資金來源，以認定虛假撥付的專款挪用何處。

3、直接擠占挪用。主要是在財政專項資金專戶上將專款直接撥入到非專項使用單位，或在專款使用單位專賬中直接列支非專項項目使用支出，違反專戶管理、封閉使用、專款專用的原則。此種情況審計主要是詳查專款資金的撥付和使用，認真審核資金開支的真實合理合法性，就能確定專款擠占挪用情況。

4、結(jié)轉(zhuǎn)平衡預算。財政部門對有些上級專款滯留在總預算，有些結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，有些直接平衡預算。在預算執(zhí)行審計和財政決算審計中，需注重預算歷年來結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的具體項目，結(jié)合專款對賬表、總賬和財政決算報表的審計發(fā)現(xiàn)問題。

5、套取專款。專款資金使用單位對專項資金以物代資，采用低進高出的手段套取專款資金，或是在對外承包工程中，利用發(fā)票管理漏洞，從稅務部門代開發(fā)票或從供貨單位開具假發(fā)票等套取資金，通過虛假會計業(yè)務套取資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或小金庫。在審計中一是審查專款使用單位購置工程物資材料的真實性，從進貨發(fā)票、購銷合同、市場價格著手發(fā)現(xiàn)漏洞，二是從審閱承包工程合同、核實工程量、審核工程預決算處著手查證。

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