符合不是受賄的退交行為應(yīng)具備的條件
1.主觀上不存在受賄故意。司法解釋是對刑法有關(guān)條文立法含義的解釋,應(yīng)當(dāng)與刑法的立法本意保持一致而不能相背離。因此,《意見》第九條第一款對收受財(cái)物及時(shí)退還行為的有關(guān)規(guī)定,也應(yīng)當(dāng)遵從刑法有關(guān)受賄罪的犯罪構(gòu)成要件。因而《意見》第九條第一款規(guī)定的收受財(cái)物及時(shí)退還行為,主要是指客觀上雖然收受了他人財(cái)物,但行為人主觀上并無受賄故意且主動及時(shí)地退交所收財(cái)物的一類行為。此種行為因行為人主觀上沒有接受和非法占有請托人財(cái)物的故意,在犯罪客體上也沒有侵犯國家工作人員職務(wù)的廉潔性,故其行為不符合受賄罪的主觀要件和客體要件,不構(gòu)成受賄罪。
2.客觀上存在合理的阻卻事由。收受財(cái)物的行為人主觀上不具有受賄故意而客觀上卻收受了請托人的財(cái)物,那么就需要客觀上存在一些合理的阻卻事由,從而使這一情況得以發(fā)生。根據(jù)司法實(shí)踐中的情況,這些阻卻事由一般包括以下幾種:一是請托人強(qiáng)行留置給付財(cái)物,國家工作人員雖明確拒絕但是無法當(dāng)場拒收的。二是請托人將大額財(cái)物偽裝成價(jià)值十分微小的普通禮品,足以讓人誤以為是無法構(gòu)成受賄的情況。三是請托人在交付財(cái)物時(shí),國家工作人員內(nèi)心拒絕,但是因?yàn)槟承┰虿荒墚?dāng)場拒絕或是不便拒絕的,國家工作人員在事后能夠及時(shí)退還或是上交的,可以證明其沒有受賄的故意。四是請托人通過郵寄等方式直接將財(cái)物送達(dá)至國家工作人員,國家工作人員被動接受的情況。五是請托人在國家工作人員不知情的情況下,將財(cái)物交給國家工作人員的家屬等有特殊關(guān)系的人,國家工作人員知道后及時(shí)將財(cái)務(wù)退交的,也屬于受賄罪構(gòu)成的阻卻事由。
3.存在實(shí)際的退交行為。國家工作人員在不具有受賄故意的情況下收受了請托人的財(cái)物,必須同時(shí)具有實(shí)際的退交行為,才能認(rèn)為不構(gòu)成受賄,如在收受財(cái)物后,客觀上并未實(shí)施退交行為,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其在收受財(cái)物后產(chǎn)生了受賄的故意,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成受賄罪。同時(shí),退交的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是“及時(shí)”的,只有及時(shí)退交,才能充分證明收受財(cái)物的國家工作人員在主觀上不具有受賄的故意。
如何認(rèn)定退交行為
1.退交方式的認(rèn)定。退交行為應(yīng)當(dāng)是在收受財(cái)物后將收受財(cái)物實(shí)際退還給請托人或是上交有關(guān)部門,口頭表示退還或是上交的,不能認(rèn)定為已經(jīng)實(shí)行了退交行為,可視為在收受財(cái)物后產(chǎn)生了受賄故意,應(yīng)按照受賄罪認(rèn)定。實(shí)踐中,如果行為人選擇將財(cái)物上交,那么上交給哪個(gè)單位或者部門才能認(rèn)定為是上交也是問題之一。一般而言,國家工作人員收受財(cái)物后可將財(cái)物上交給上級、同級或是本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門。在司法實(shí)踐中存在這樣一種情況,收受財(cái)物人將收受的錢款交給下屬存入單位內(nèi)部賬戶管理,此種情況是否構(gòu)成受賄呢?筆者認(rèn)為,嚴(yán)格來講,不應(yīng)當(dāng)將上交于本單位賬戶或者小金庫的行為依照黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定來處理;行為人因情勢所迫難以推卻、退還等原因收受他人財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)上交于本單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室或交由領(lǐng)導(dǎo)處理。如果直接將財(cái)務(wù)上交于本單位賬戶或者小金庫,不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,最為根本的是,容易使這筆款物直接脫離財(cái)經(jīng)監(jiān)管途徑,還可能滋生更多的腐敗行為。因此,行為人將收受財(cái)物交給單位內(nèi)部帳戶,如果款項(xiàng)實(shí)際上歸行為人個(gè)人支配及使用,就應(yīng)當(dāng)作為受賄處理。如果款項(xiàng)確實(shí)用于單位公共性支出的,則不宜將此部分財(cái)物作為受賄處理。
2.退交部分財(cái)物如何認(rèn)定。對于行為人退交部分財(cái)物的定性問題,筆者認(rèn)為,行為人在收受財(cái)物時(shí)因阻卻事由而無法拒收財(cái)物,因此行為人此時(shí)對全部財(cái)物在主觀上均沒有受賄故意,而在阻卻事由消除后,行為人選擇退交部分財(cái)物的,則行為人此時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了對部分財(cái)物的受賄故意,受賄的數(shù)額以未退交的部分財(cái)物數(shù)額為準(zhǔn)。
受賄罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法第383條的規(guī)定,犯受賄罪的應(yīng)依以下規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任:
受賄罪的量刑以受賄數(shù)額和受賄情節(jié)為標(biāo)準(zhǔn),具體確定行為人的刑罰。
1、個(gè)人受賄數(shù)額在10萬元以上的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
2、個(gè)人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿l0萬元的,處5年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);
3、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的,處1年以上,7年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處7年以上10年以下有期徒刑;個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免矛刑事處罰,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
4、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元,情節(jié)較重的,處2年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。
情節(jié)較重是指犯罪手段狡猾惡劣、行為人既貪贓又枉法、受賄行為給國家造成嚴(yán)重?fù)p失、或者是累犯、共犯中的主犯、受賄后又參與、支持其他犯罪活動、訂立攻守同盟、銷毀罪證、拒不坦白退贓、在對外活動中向外商索賄受賄等。
情節(jié)較輕一般是指為他人謀取的利益沒有違反有關(guān)規(guī)定、行為沒有給國家或集體造成嚴(yán)重?fù)p失、案發(fā)后坦白交待事實(shí)經(jīng)過,并退了贓款、或者有自首、立功表現(xiàn)等。
5、對多次受賄未經(jīng)處理的,按照累計(jì)受賄數(shù)額
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