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隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村有大量的土地被國家征用,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等。湖南省早些年出臺(tái)過相關(guān)的征地拆遷政策,今年又增加了新的內(nèi)容。那么今年湖南征地拆遷管理工作的通知有哪些內(nèi)容?律霸小編在下文給大家做一個(gè)介紹。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上征地拆遷管理工作的通知
一、嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保征地補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位
(一)嚴(yán)格實(shí)施征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)嚴(yán)格按照國家以及《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘政發(fā)〔2012〕46號(hào))有關(guān)規(guī)定,編制和報(bào)批土地征收方案、征地補(bǔ)償安置方案,依法依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地補(bǔ)償。各類建設(shè)用地項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不得擅自以會(huì)議紀(jì)要等文件變相改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、立項(xiàng)審批和概(預(yù))算審核等環(huán)節(jié),要嚴(yán)格把關(guān),確保征地補(bǔ)償費(fèi)用足額列入建設(shè)投資。在實(shí)施征地前,要督促有關(guān)單位將征地拆遷補(bǔ)償安置等各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)存至征拆資金專戶,確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位。
(二)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入增長幅度等情況,原則上每3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次調(diào)整。各市州要結(jié)合實(shí)際,研究制定集體土地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案及房屋拆遷補(bǔ)償辦法,依法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。目前實(shí)施的地上附著物、青苗及房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在近3年未作調(diào)整修訂的市州,應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整修訂。
(三)依法分配使用征地補(bǔ)償費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,其中10%的被征土地的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障,劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置,不得挪作他用,其使用分配和管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同國土資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察、公安、民政、審計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況的監(jiān)督管理,并依法做好被征地農(nóng)戶承包土地變更登記工作。
二、嚴(yán)格履行征地程序,提高征地拆遷工作透明度
(四)切實(shí)做好征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)、聽證工作。征地報(bào)批前,各地應(yīng)及時(shí)將擬征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及申請聽證的途徑、聯(lián)系方式等告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人。告知工作應(yīng)采取在村和有征地拆遷事項(xiàng)的組內(nèi)醒目位置張貼公告、進(jìn)村入戶送達(dá)、在政府門戶網(wǎng)站上公告等有效方式,盡可能擴(kuò)大被征地群眾的知曉面。對涉及房屋拆遷的,應(yīng)將公告送達(dá)或張貼至擬拆遷的具體農(nóng)戶,并通過拍照、攝像等方式留存依據(jù)。在開展擬征地告知的同時(shí),須對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶代表共同確認(rèn)。被征地農(nóng)民要求聽證的,應(yīng)及時(shí)按程序組織聽證,妥善解決被征地農(nóng)民的合理要求。用地報(bào)批時(shí),市、縣國土資源部門應(yīng)說明擬征地告知、確認(rèn)和聽證工作的組織方式和過程,對程序不到位、告知確認(rèn)等工作不落實(shí)的,不予通過用地審查。
(五)認(rèn)真組織征地批后實(shí)施程序。征地批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)及時(shí)將征地信息在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布,并依法組織實(shí)施征收土地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告。要重點(diǎn)推進(jìn)征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。要大力推行“張榜公示”,把“公開、公平、公正”原則融入征拆程序的每一個(gè)環(huán)節(jié),將被拆遷人的姓名、房屋面積、人口及補(bǔ)償金額等個(gè)人補(bǔ)償信息進(jìn)行張榜,并在網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體上進(jìn)行全方位、多層面的公示,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要不斷優(yōu)化征地批后實(shí)施程序,對在征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后,征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。涉及壓覆礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償?shù)模小⒖h人民政府應(yīng)督促建設(shè)方及時(shí)做好補(bǔ)償工作,補(bǔ)償?shù)轿缓髴?yīng)及時(shí)辦理礦業(yè)權(quán)范圍調(diào)整或礦業(yè)權(quán)注銷手續(xù)。
三、妥善安置被征地農(nóng)民,保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活
(六)實(shí)行多元化安置。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),各地要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,積極引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求,為被征地農(nóng)民提供公共就業(yè)人才服務(wù)。征收土地上開辦的各類企業(yè)單位,同等條件下要優(yōu)先招聘被征地農(nóng)民就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型和中小微企業(yè)積極吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,適度將部分商業(yè)設(shè)施向集中安置區(qū)布局,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)被征地農(nóng)民向商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),應(yīng)積極推行貨幣補(bǔ)償和公寓樓安置,將符合條件的被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,做到征地、補(bǔ)償、保障“三同步”。在城市規(guī)劃區(qū)外,應(yīng)優(yōu)先對被征地農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行調(diào)地安置或農(nóng)業(yè)安置,并將被征地農(nóng)民納入農(nóng)村社保體系;對不具備調(diào)地或農(nóng)業(yè)安置的地方,要采取其他安置途徑,確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。
(七)切實(shí)做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。征地涉及集體土地上房屋拆遷的,原則上要先安置后拆遷,落實(shí)好安置措施后方可實(shí)施拆遷,不得違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。確需過渡安置的,要取得被安置農(nóng)民的理解和支持,并通過安排臨時(shí)過渡房或支付過渡費(fèi)的形式,保證被拆遷人在過渡期內(nèi)的基本居住和生活條件。拆遷過渡期一般不得超過兩年,超過期限的應(yīng)相應(yīng)增加過渡費(fèi)的支付額度。
(八)統(tǒng)籌有序推進(jìn)征地拆遷。各地應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和近期建設(shè)規(guī)劃,合理確定一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民房屋拆遷規(guī)模,科學(xué)編制拆遷安置規(guī)劃及方案,對拆遷安置用地和建造安置住房作出安排,有序推進(jìn)拆遷安置工作,避免出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),一般不單獨(dú)為被拆遷對象安排宅基地建房,主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)陌仓梅绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購商品房或接受政府提供的安置房;要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便生產(chǎn)生活的原則,建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套的安置區(qū),進(jìn)行集中安置建房。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外,主要采取遷建安置方式,要優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地,結(jié)合新農(nóng)村、中心村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè),在土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地。
四、健全工作機(jī)制,加強(qiáng)征地拆遷管理
(九)加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督檢查。市、縣人民政府是征地組織實(shí)施的主體,對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)。各部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)配合協(xié)作,不斷強(qiáng)化征地拆遷監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)國土資源、監(jiān)察等有關(guān)部門,要采取專項(xiàng)檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,對征地拆遷工作中程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范、補(bǔ)償安置是否落實(shí)等情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督,及時(shí)糾正征地拆遷工作中出現(xiàn)的偏差,確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。要嚴(yán)肅查處采取中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式強(qiáng)迫搬遷的行為,嚴(yán)禁采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為,嚴(yán)禁在征地拆遷過程中隨意動(dòng)用警力。
(十)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。在實(shí)施征地前,各地要分析和評(píng)估易引發(fā)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和因素,對不穩(wěn)定因素、矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對重大項(xiàng)目及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目,要按規(guī)定實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;對可能引發(fā)群體性事件或惡性案件的征地拆遷項(xiàng)目,在風(fēng)險(xiǎn)隱患化解前一律暫緩實(shí)施。在征地實(shí)施中,要加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,做好溝通協(xié)調(diào)工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,避免矛盾積累激化。要建立應(yīng)急預(yù)案,對征地拆遷突發(fā)事件,要及時(shí)采取措施妥善解決,防止事態(tài)擴(kuò)大。
(十一)實(shí)行征地批后反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后,市、縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施情況,包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地拆遷程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障落實(shí)等情況,及時(shí)報(bào)送至“征地批后實(shí)施系統(tǒng)”,及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況,加強(qiáng)征地批后監(jiān)管,并適時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償及被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置狀況報(bào)送同級(jí)人民政府。
(十二)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地要積極探索創(chuàng)新在征地拆遷中做好宣傳引導(dǎo)、化解矛盾的有效途徑和辦法,通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等方式廣泛宣傳征地拆遷政策,引導(dǎo)群眾理性反映問題和訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益。要大力宣傳征地拆遷工作中的具體措施和典型經(jīng)驗(yàn),爭取社會(huì)公眾和輿論的理解和支持,為依法實(shí)施征地拆遷創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
以上便是小編整理的湖南征地拆遷管理工作的通知的相關(guān)內(nèi)容。新內(nèi)容增加了被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算方式,對拆遷公益事業(yè)用房做出了新規(guī)定。這些內(nèi)容有利于保護(hù)被拆遷房屋所有人的權(quán)益不受侵害,保障人民群眾的利益。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸梅州律師。
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