一、土地使用權地下礦權是相同的概念嗎?

土地使用權地下礦權并不是相同的概念。采礦權是他物權中的用益物權，是以礦產資源的開發(fā)利用并獲得收益為基礎，具有嚴格的排他土地使用權，即為一切依法或依合同使用他人土地的權利，也就是經濟上的“土地使用”加法律上的“權利”。

二、什么是采礦權

采礦權，又稱“礦產使用權”，是指采礦企業(yè)或個人在開采礦產資源的活動中，依據(jù)法律規(guī)定對礦產資源所享有的開采、利用、收益和管理的權利。中國《礦產資源法》規(guī)定，開采礦產資源必須依法申請取得采礦權;采礦權不得買賣、出租，不得用作抵押;國家保護合法的采礦權不受侵犯;任何單位和個人不得進入他人已取得采礦權的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦。

三、采礦權取得程序及方式

基于市場機制優(yōu)化配置資源及可持續(xù)發(fā)展的考慮，現(xiàn)階段我國已確立了采礦權的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經登記管理機關準予登記后依法繳納采礦權使用費等價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證。而根據(jù)所開采的礦產資源及礦區(qū)的不同，所提交申請的登記管理機關級別也不相同。如對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)內、領海及中國管轄的其他海域的礦產資源的開采，登記管理機關為國務院地質礦產主管部門，而對上述礦區(qū)以外的礦產，其儲量規(guī)模在中型以上的礦產資源的開采，其登記管理機關為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門。登記管理機關根據(jù)申請人所提交的相關材料予以審查，在收到申請40日內，對符合要求者予以采礦權登記，頒發(fā)采礦許可證。不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

當然，對一些特殊礦產采取特別勘探開采方式的，探礦權人可以通過特別的申請程序而取得采礦權。如探礦權人申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，依照《勘查管理辦法》第七條規(guī)定，向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經批準辦理登記手續(xù)，可以領取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證;另外《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床的，可以提出開采申請，經登記管理機關批準辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證。

當有多家礦山企業(yè)或個體戶欲申請采礦權時，若完全采取申請在先原則勢必會使得一些技術、資金、管理處于優(yōu)勢地位的礦山企業(yè)無法取得采礦權，無法充分實現(xiàn)效益。為了消除這種尷尬，國家可采取招標、拍賣的方式，由開發(fā)方案優(yōu)越的投標人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優(yōu)化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已采用了類似方法。

很多人認為土地使用權就是采礦權，誤以為擁有了土地使用權就可以同等擁有在這塊土地上進習采礦的行為了，其實這是不對的。采礦權是需要經過一系列的勘探測驗，并且需要土地使用權的擁有人進行申請的，申請通過才擁有這塊土地的采礦資格。

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