一、2020土地使用權物權法如何規定的?

2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國物權法》。《物權法》的制定工作于1993年開始啟動，先后經歷了國家立法機關八次審議，并受到全國人民的廣泛關注。《物權法》的制定與頒布必將對我國的經濟建設與社會發展產生深遠影響，同時對我國建設社會主義法治國家將產生強大的推動力。

對于土地使用權，我國的《土地管理法》與《城市房地產管理法》中，一般按其所有權性質劃分為國有土地使用權與集體土地使用權，而這次《物權法》更多的是根據土地的用途不同把土地使用權劃分為建設用地使用權、土地承包經營權與宅基地使用權三種。這種劃分主要是因為這三種不同的土地使用權在權利的設立、利用等方面具有較大的區別，權利人的權利義務也不盡相同，因此有必要分別加以規范。本文擬就《物權法》中關于建設用地使用權的一些新規定進行解讀。

二、國家土地使用權物權法的相關規定

(一)建設用地使用權分層設立

《物權法》第一百三十六條：“建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。”

在《物權法》出臺之前，我國還沒有專門對土地分層利用進行規范的法律、法規，使得現實中一些專門利用地下或者地上空間的權利性質變得不明確，相關設施的權利人的權利也得不到確認與保護。因此，《物權法》專門就土地分層次利用加以規范。對建設用地使用權分層出讓時，不同層次的權利人在法律地位上是平等的，只不過他們在使用建設用地時所占用的空間范圍不同，即可以分別在地表、地上或者地下進行。至于在同時利用地表、地上以及地下土地使用權過程中產生的一些相鄰權糾紛，應當適用《民法通則》中關于相鄰關系的規范加以調整。

(二)擴大采用公開競價出讓建設用地的適用范圍

《物權法》第一百三十七條：“設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。”

我國具有地少、人多的國情，國家對于土地一直都實行較為嚴格的保護措施。為了最大程度地體現土地的市場價值，采用具有公開、公平和公正特點的公開競價方式出讓土地具有重要意義。《城市房地產管理法》規定，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標的，可以采取雙方協議的方式。但是，近年來，各地的建設用地總量增長過快，導致各種違法違規用地現象出現，而且在一定程度上為相關部門的腐敗行為提供了溫床。據此，《物權法》進一步擴大了采用公開競價出讓建設用地的范圍，從“豪華住宅”擴大到“商品住宅”，把“工業用地”納入到公開競價出讓方式的范圍之中，同時明確了對于同一土地有兩個以上意向用地者的，一律采取公開競價的方式。這一規定，有利于控制土地資源收益的流失，保護國家的利益。

我們國家在現階段實行的是土地國有制，任何的公民和國家在使用國家土地時都需要向國土資源部門提出申請，并要按照規定繳納土地使用稅，同時也需要辦理土地使用證，在土地使用證上也會明確的表明土地的使用權以及使用期限等信息，這也可以更好的確保使用人的權益。

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