一、劃拔國有土地使用權的情形有哪些?

下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：

(一)國家機關用地和軍事用地;

(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

二、國有劃撥土地使用的管理條例

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》，加強對劃撥土地使用權的管理，特制定本辦法。

第二條 劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

第三條 劃撥土地使用權(以下簡稱“土地使用權”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行管理和監(jiān)督檢查。

第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權出讓手續(xù)，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權。

第六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;

(二)領有國有土地使用證;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明;

(四)依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥小⒖h人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第七條 土地使用權轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為,原擁有土地使用權的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權的一方稱為受讓人。

第八條 土地使用權轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為,交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權的行為,贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權無償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。

第九條 土地使用權出租，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為,原擁有土地使用權的一方稱為出租人，承租土地使用權的一方稱為承租人。

第十條 土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保行為,原擁有土地使用權的一方稱為抵押人，抵押債權人稱為抵押權人。

第十一條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權，其使有范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,出租土地使用權、其地上建筑物、其他附著物使用權隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之出租。

第十二條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

第十三條 市、縣人民政府土地管理部門應當在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復。

第十四條 市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權出讓合同。

第十五條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當事人應當依照有關法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

第十六條 土地使用者應當在土地使用權出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權出讓登記手續(xù)。

第十七條 雙方當事人應當在辦理土地使用權出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù),辦理登記手續(xù)，應當提交下列證明文件、材料：

(一)國有土地使用證;

(二)土地使用權出讓合同;

(三)土地使用權轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同;

(四)市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條 土地使用權轉(zhuǎn)讓，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條 土地使用權出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同。

第二十條 土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應當征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

目前土地管理法當中規(guī)定的，國有土地使用權可以劃撥獲得的情形主要就是包括以上四種了。不管是國家行政用地或者是其他的公共事業(yè)，一般帶有盈利性質(zhì)的，申請國有土地使用權的基本上都是有償轉(zhuǎn)讓，也能夠說，國有土地使用權可以無償劃撥，基本上是因國家用地才行。

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