一、反恐怖主義法所稱恐怖組織是幾人以上

《反恐怖主義法》所稱恐怖組織是三人以上。

根據(jù)我國法律規(guī)定，恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

《反恐怖主義法》第三條

本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

(一)組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的活動的;

(二)宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標(biāo)志的;

(三)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的;

(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的;

(五)其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

二、反恐怖主義法的特點

一是堅持反恐和保障人權(quán)相平衡。恐怖犯罪者無視自身人權(quán)，侵犯他人人權(quán)，打擊恐怖主義就是為了保障人權(quán)。我國反恐怖主義相關(guān)法律在反恐和保障人權(quán)之間進(jìn)行了有效平衡，不僅通過反恐保護(hù)無辜受害者人權(quán)，還注重保護(hù)恐怖罪犯的相關(guān)人權(quán)。

《國家安全法》第七條規(guī)定，維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。

《反恐怖主義法》第六條規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法;

《反恐怖主義法》第六十一條規(guī)定，應(yīng)對處置恐怖事件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全;

《反恐怖主義法》第十五條規(guī)定，被認(rèn)定的恐怖活動組織和人員對認(rèn)定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。

二是堅持預(yù)防和打擊相結(jié)合。恐怖犯罪行為一旦實施，將造成難以挽回的重大損失，因此不僅要嚴(yán)厲打擊，更要防范于未然，反恐主要不能依賴于犯罪之后的刑事制裁，而應(yīng)著眼于犯罪之前的預(yù)防。我國反恐怖主義法律在應(yīng)對恐怖主義問題上充分彰顯了“打防結(jié)合”的原則，不僅對依法打擊恐怖主義作出了明確規(guī)定，還突出了預(yù)防性反恐。國家安全法明確強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，規(guī)定了風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警。反恐怖主義法指出反恐怖主義需堅持防范為主、懲防結(jié)合的原則，并用專章26條詳細(xì)規(guī)定了反恐怖主義安全防范。

三是堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。我國反恐怖主義法律在應(yīng)對恐怖主義時，注重將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策貫穿于反恐刑事立法、司法和刑罰執(zhí)行的全過程。既依法懲治恐怖主義犯罪，嚴(yán)厲打擊和孤立暴力極端主義恐怖分子，又對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微的人員，依法進(jìn)行幫教和采取行政處罰。

四是堅持穩(wěn)定、安全與發(fā)展相融合。恐怖主義伴隨著恐懼、動蕩、貧窮和死亡，在其籠罩之下難以有穩(wěn)定和發(fā)展，反恐怖主義就是要通過維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。我國的反恐怖主義立法貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，強(qiáng)調(diào)“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”，總體國家安全觀下的反恐怖主義立法既強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和安全，又注重發(fā)展和繁榮。

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