我國(guó)法律如何規(guī)定

中國(guó)刑事訴訟法第二百二十一條第一款規(guī)定，罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時(shí)候所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理。按照刑事訴訟法的立法本意分析，此處的執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)包括監(jiān)獄和公安機(jī)關(guān)，如果罪犯是在監(jiān)獄內(nèi)犯新罪的，其罪行理應(yīng)由監(jiān)獄負(fù)責(zé)偵查，如果是公安機(jī)關(guān)在偵查其他案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏罪的，則應(yīng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。?　　但問(wèn)題的關(guān)鍵是，由上述執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院后如何處理，卻沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為這是我國(guó)刑事訴訟法的一個(gè)疏漏，給司法實(shí)踐造成了一定困惑，有待于規(guī)范和完善。?　　在司法實(shí)踐過(guò)程中，如果已經(jīng)在監(jiān)獄服刑的罪犯被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)漏罪的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理呢?

公安機(jī)關(guān)的處理方式，具體而言，有兩種處理方式：

其一是由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕然后再審查起訴。?　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十五條規(guī)定，對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。在司法實(shí)踐中，由于有考核指標(biāo)的壓力，公安機(jī)關(guān)的部分干警認(rèn)為在查實(shí)有犯罪事實(shí)存在，并且有初步證據(jù)證實(shí)該犯罪事實(shí)是被認(rèn)定的犯罪嫌疑人所為時(shí)，就可以向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。所以，對(duì)發(fā)現(xiàn)罪犯在服刑期間有漏罪或新罪的情形下，有的公安機(jī)關(guān)將此類(lèi)案件提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。但是，根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于逮捕構(gòu)成三要件的規(guī)定，此類(lèi)罪犯已經(jīng)被羈押在看管場(chǎng)所之內(nèi)，已無(wú)社會(huì)危害性可言，即使有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)且可能判處徒刑以上刑罰，仍只能作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

其二是偵查完畢后移送檢察機(jī)關(guān)直接審查起訴。刑事訴訟法第二百二十五條規(guī)定，對(duì)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的偵查由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定。即罪犯在服刑期間又犯罪的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，偵查終結(jié)后，由監(jiān)獄寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案件材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。如果罪犯在監(jiān)獄之外服刑的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，并在偵查終結(jié)后，寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案件材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。對(duì)于漏罪和新罪，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定和刑法關(guān)于數(shù)罪并罰的規(guī)定追究刑事責(zé)任。?　　比較以上兩種處理方式，對(duì)于已經(jīng)在監(jiān)獄服刑的罪犯被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)漏罪時(shí)，筆者贊同偵查完畢直接移送人民檢察院審查起訴的觀點(diǎn)。首先，按照刑事司法實(shí)踐術(shù)語(yǔ)的通解，批準(zhǔn)逮捕對(duì)應(yīng)的行為術(shù)語(yǔ)是提請(qǐng)，審查起訴對(duì)應(yīng)的行為術(shù)語(yǔ)是移送，刑訴法第二百二十一條第一款中“由執(zhí)行機(jī)關(guān)移送人民檢察院處理”中的“處理”應(yīng)理解為“審查起訴”較為合理。其次，公安機(jī)關(guān)籠統(tǒng)將上述案件提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕缺乏法律依據(jù)，如果罪犯已經(jīng)被依法羈押，也不存在妨礙或有害偵查順利進(jìn)行的情形，那提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的正當(dāng)性如何體現(xiàn)?再次，將此類(lèi)案件偵查終結(jié)后直接移送審查起訴，不僅能減少檢察機(jī)關(guān)審查批捕案件的工作量，從而節(jié)約司法資源并能有效提高司法效率，同時(shí)還能遏制公安機(jī)關(guān)以保障偵查進(jìn)行為由將罪犯由服刑場(chǎng)所提押到臨時(shí)羈押場(chǎng)所，有利于保障罪犯的合法權(quán)益。

由上所述我們可以知道，對(duì)于新罪、漏罪等公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行偵查，人民檢察院也會(huì)在原有的基礎(chǔ)追究其新犯罪行或漏罪的刑事責(zé)任。是否起訴、是否要追究其刑事責(zé)任由人民檢察院判決。律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。